加强城乡基层应急管理工作基础的几点建议

目录/提纲：……
（一）应急管理工作积极进行推进
（二）防范工作先行
（三）不断加强整治工作力度
二、存在的问题
（一）队伍建设力度不大
（三）防灾减灾意识不强
（四）工作交叠交错的问题
三、工作上应改进的地方
（一）加强应急管理预案的制订和完善
（二）持续加强事前预警和排查机制建设
（三）增强设施的投入
（四）进一步强化责任意识的教育
（五）加强队伍的建设
（六）加强宣传教育的力度
（七）整合社会资源
（八）增进社会志愿者和“好心人”参与
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加强城乡基层应急管理工作基础的几点建议

党校集中学习结束后，我以所在单位辖区为调研对象，结合当前工作，结合“抓重点，补短板，促弱项”的主题，以在各重点单位，重点部位，以机制，管理，制度，工作方法措施，人力物力，各类软硬件设施等为调研工作重点，深刻检查，认真分析，现就如何基层应急管理工作提出粗浅的看法。
现阶段应急管理工作经验
（一）应急管理工作积极进行推进。2018年3月，经第十三届全国人大一次会议批准通过，将原安全生产，消防管理，水旱灾害，地质灾害，矿产灾害等多个职能机构合并，组建了国家应急管理部，是国务院的组成部门之一，承担了指挥调度防灾减灾，救援，应对突发事件，安全生产管理等多种重要职责。此后，在各级机构改革过程，成立了相应的应急管理机构承担相关的职责。我单位针对工作的需要，对辖区内的应急管理工作进行了专门的研究，明确了分管领
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二、存在的问题
（一）队伍建设力度不大。因为基层工作人员工作任务重，工作杂，事情多，专业性不强，在人员素质，专业知识水平上还有所欠缺，工作方式方法上还存在短板，有可能出现在排查巡查过程，对存在的隐患不能及时地排查出来的情况出现，大题小做，未做到防范于未然，责任与能力不相衬情况时有出现，基层专业队伍建设问题有所突出。
（二）因机构组建时间不长，干部群众对应急管理部门的职能知晓度不高，对应急管理知识有所欠缺，可能存在应急就是避险，就是救火消防的片面理解，群众的知晓面不高，参与度不广，相应的基础设施建设投入不大。
（三）防灾减灾意识不强。因多年来，未发生大的突发事件和安全事故，麻痹思想和防范意识有可能逐步减弱，未能牢记于心的情况时有存在，消极应付和责任消怠的情况可能卷土重来。时刻绷紧一根弦，不能懈松一时的忧患意识要做到时时提醒。
（四）工作交叠交错的问题。基层工作中，多以组室按职能按线按块进行工作分工，因应急管理职能整合，分工过程中出现了森林防火，防洪抗旱职责属一组室，道路安全，建筑安全职责归二组室，消防安全，食品安全职责归四组室的情况出现，有可能发生多重管理，推诿管理，职责不明的情况发生。
三、工作上应改进的地方
（一）加强应急管理预案的制订和完善。因为2018年3月，国务院才成立了应急管理部，现如今才一年4个多月时间，由于将原属于各个不同部门的职能的进行了整合，必须将原属于不同部门的应急管理机制进行集中制订。应急管理的概念的提出是总结以往多年的工作经验，并借鉴了其他国家的成熟经验，对保障公共安全，预防和应对突发事件，避免、减少和减缓突发事件造成的危害提出了新的更高的要求，对基层工作来说无异于新事物，新工作。为保障工作有章可循，应对突发事件不至于手忙脚乱，为了保障处置突发事件时能做到合理指挥，有序调度，处置合理，救援及时，措施果断，必须加强制订和完善应急管理工作预案，确保工作顺利开展。在制订和完善的过程，必须坚持与当的的实际相结合的原则，做到科学性与操作性相结合，保证工作措施与工作目标的适应性，保证反应及时和到位保障的合理性。应急管理预案的制订和完善必须坚持长期性和连续度，要做到温故而知新，不能束之高阁，要加强对责任人员的学习和提醒，坚持做到一紧再紧。
（二）持续加强事前预警和排查机制建设。由于新概念的提出，新部门的成立，新机构的建设，应急管理事前预警和排查机制的建设需承前启后，吐故纳新，将以往分属不同部门和不同职能的各类机制、制度进一步完善，并进行归总，统一形成新的工作机制、制度，杜绝出现工作多头，管理驳杂的情况，保证应急管理工作持续良好运转，工作上不脱节，人员上不缺位，责任上不倒退。
（三）增强设施的投入。随着社会的进步和城镇化的推进，部分村组空心化情况严重，青壮年进城务工居住多，农村老龄化情况突出，居住分散的情况多，集镇公共设施建设力度不大，村民安全防患意识较差，发生火灾，水灾，地质灾害，安全事故等情况下，自救力较差，互助能力不强，又因离城区较远，专业救援队伍来往通行时间较长，影响了救援的及时性。就地进行设施建设的必要性日渐突 ……（未完，全文共3310字，当前仅显示1672字，请阅读下面提示信息。收藏《加强城乡基层应急管理工作基础的几点建议》）