浅谈农村公路建设管理存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、农村公路建设的现状
四是生命防护工程项目五是宽路笮桥项目（危桥改造）
二、农村公路建设管理存在的问题
1、缺乏整体规划
2、缺乏资金来源
3、缺乏养护机制
三、农村公路建设管理的建议
1、建立一个专班
2、建立一个机制
3、建立一支队伍
……
浅谈农村公路建设管理存在的问题及建议

摘要：大家都知道，我市是一个农业大市，“三农”问题一直是全市人民关注的焦点，农村基础设施建设是农村建设的重要内容，更是农村经济发展的物质基础，它关系到农民生活水平和农民生活质量的提高，关系到全市经济社会的稳步发展，交通基础设施建设是农村基础设施建设中较为重要的一个方面，从目前情况来看，农村公路基础设施建设与老百姓的需求还存在一定的差距，是“三农”问题的重要制约因素之一。
关键词：农村基础设施建设——农村公路建设管理
中共中央国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》，在“（十三）持续推进重点领域补短板投资”明确继续推进“四好农村路”建设，**省交通厅、财政厅又出台印发《**省深化农村公路管理养护_改革试点实施方案》的通知（鄂交函[2021]
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步伐不快。
2、存在通乡、通村公路破损较多和宽度不够的现象
农村公路较大部分是在十二五期间、十三五期建成的，很多道路远远超过了10年的期限，出现了破损面较多，通村主干道还是建设时期的3.5米宽，影响车辆畅通，有较大的安全隐患。就我乡而言，现有乡道44.5公里，有近20公里可以维修升级改造；村道150余公里，有40余公里需要小型维修；有10余公里需要加宽建设。
二、农村公路建设管理存在的问题
1、缺乏整体规划。《农村公路建设管理办法》中规定，农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路，公路包括公路桥梁、隧道和渡口。《省农管》中指出，充分考虑未来区域乡村人口、产业发展趋势，结合当前发展阶段，分别从建设、养护、运营、管理四个方面，从节点覆盖、路网结构、养护运营、绿色生态、农村客运、城乡物流、治理能力等角度提出规划的总体目标。“十四五”农村公路规划，从以上四个方而做了工作目标分解，但实际操作过程中有差距，在农村公路建设方面，筹资的渠道畅通不够；在管理方面，全面推行农村公路“路长制”执行得不够；如在农村公路养护方面，农村道路养护缺少机制，人才、资金、制度等未真正形成；在农村公路运营方面，贯彻“交通+”理念，结合地方特色突出“交通+资源”“交通+旅游”“交通+产业”规划得不够；这些问题难以支撑区域农村经济社会发展和乡村振兴战略快速实施。
2、缺乏资金来源。关于建设资金《省农管》第二十条中规定：农村公路建设资金应当按照国家相关规定，列入地方各级政府财政预算。农村公路建设应当逐步建立健全以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制。目前，农村道路建设主要以项目资金为主，像产业路等项目政府适当补贴外，余下的由乡镇、村一级和受益农户筹资，特别是农户筹资的一块，没有刚性约束，不配合的农户收不到筹资款，经济条件好的村还能承受，经济条件差的村，无能力承受，影响农村公路建设的进程。
3、缺乏养护机制。关于养护资金《指导意见》中指出：“十四五”要建立以公共财政投入为主的农村公路养护资金保障机制，将农村公路日常养护经费纳入公共财政预算，实现“有路必养,养必到位”。从2022年起，农村公路管理机构经费100%纳入财政预算。我市的农村公路养护，除市一级有一个农村公路养护管理局外，乡镇一级仍然是原先的村管站承担农村公路监管的职责，但由于改制，乡级部分部门转变为以钱养事单位，弱化了农村公路管理的职能，导致农村公路靠公岗来维护，只是进行简单的清扫和少量的除草，遇到大灾之年，公路被毁，无人管理，无钱修复，难以保持农村公路畅通的持续性。
三、农村公路建设管理的建议
1、建立一个专班。市政府应该委托交通部门，成立相应工作专班，研究国务院及省一级交通建设方面的政策，将立项资金的费用纳入财政预算管理之中，鼓励多立项，因为交通方面 ……（未完，全文共2478字，当前仅显示1575字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈农村公路建设管理存在的问题及建议》）