浅析经营性自建房消防安全治理困境及对策

目录/提纲：……
一、**市经营性自建房基本概况
（一）基本情况
（二）火灾形势
二、经营性自建房消防安全治理面临的困境
（一）消防安全基础先天不足
（二）消防安全主体责任缺失
（三）火灾隐患成灾危险性大
三是电动自行车违规停放、充电问题严重
四是违规用火用电情况普遍
（四）群众消防安全意识薄弱
三、破解经营性自建房消防安全治理困境的对策
（一）强化顶层设计，构建消防安全治理新格局
（二）强化建章立制，理清消防安全监管责任
（三）强化经费投入，夯实消防公共设施基础
（四）强化齐抓共管，全力消除突出火灾隐患
三是健全工作机制
（五）强化消防宣传，提高群众自防自救能力
一是开展入户宣传
二是丰富宣传渠道
三是加大隐患曝光力度，强化长效_
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浅析经营性自建房消防安全治理困境及对策

经营性自建房是指自己建设用来出租或者商业营业的房屋。随着经济快速发展，城市化进程的不断推进，用于经营的自建房越来越多。通过前期对**市源城区、**新区经营性自建房消防安全状况的调研发现，经营性自建房多为一些“下店上宅、前店后宅”，集生活、经营、仓储多种功能于一体的“三合一”场所，或者是部分或整栋出租的出租房、民宿，先天消防安全条件差，火灾隐患诸多，消防设施缺乏，房主和租户消防意识淡薄，极易发生群死群伤火灾，是当前消防安全管理的乱点难点。本文，笔者系统分析了经营性自建房消防安全治理困境，探索破解困境的对策，为改善此类场所消防安全条件提供参考。
一、**市经营性自建房基本概况
（一）基本情况。**市共有经营性自建房**栋，其中**区13673栋，**县7699栋，**县13757栋，**县13789栋，**县7640栋，**县6562栋，**新区2400栋，**区712栋。经营性自建房中共有出租屋12913家，其中**区3170家，**县494家，**县1227家，**县5581家，**县1551家，**县334家，**新区96家，**区460家。经营性自建房中共有民宿233家，其中**区19家，*
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道处，在夜间无人值守情况下充电，一旦发生火灾，有毒浓烟会迅速蔓延，极易造成人员伤亡；四是违规用火用电情况普遍。经营性自建房群众大部分来自农村，文化程度相对较低，缺乏基本的安全用火用电用气常识，有些经营性自建房内分散设置多个液化石油气钢瓶与其它部位无任何防火分隔，使用大功率电器、私拉乱牵电线的现象更是屡见不鲜，极易引发燃气火灾。
（四）群众消防安全意识薄弱。经营性自建房的大部分群众消防安全意识比较薄弱，疏散逃生常识也比较缺乏。在现实中，经常会出现：出于防盗的需求，将窗户装上铁栅栏或防盗窗，将安全出口上锁；在疏散通道、楼梯间内堆放杂物甚至易燃物；未配置相应的消防设施，有的虽然配备但损毁了不及时补充；电气线路乱拉乱接，用铜丝、铁丝代替保险丝；厨房内同时使用煤炉、液化炉、柴炉，甚至为了省钱使用质量不合格的液化气钢瓶；生活习惯差，乱扔烟蒂或是卧床吸烟；发生火灾之后，不懂得报警，不懂得如何逃生自救，不知道灭火器等消防设施的位置，更不会使用消防设施进行初期扑救。
三、破解经营性自建房消防安全治理困境的对策
（一）强化顶层设计，构建消防安全治理新格局。一是要推动建立地方政府牵头，公安、住建、消防、应急、城管等部门相互配合、相互协作的经营性自建房消防管理体系，建立健全“三合一”场所、出租屋、民宿等经营性自建房各项消防安全管理规章制度。二是要推动政府在经营性自建房消防安全管理的有关规定中明确对经营性自建房消防安全违法行为的责任认定和量罚标准。三是要督促出租方和承租方在签订租赁合同时一并签订消防安全协议，明确出租人、承租人和转租人的消防安全责任。今年以来，支队联合市住建部门出台《**市建设工程消防安全监督管理工作协作机制》，强化与住建部门的信息互通和工作联动；通过实地调研、走访的形式了解乡村民宿、商住混合等业态的经营性自建房消防安全现状，针对乡村民宿（经营性自建房主要的一种经营类型），起草制定《**市乡村民宿消防管理规范》，目前已经召开专家评审会议进行送审；联合市检察院印发《关于建立公益诉讼与消防救援工作机制的意见》，充分发挥职责，督促行业部门履职尽责，积极推动解决经营性自建房“老大难”问题；每年提请市政府挂牌督办各县区1个火灾隐患重点整治地区，着力解决经营性自建房集中连片地区和“三合一”场所的消防水源、消防车通道、消防站建设等公共消防基础设施建设突出问题。同时，市消安委定期派出工作组对全市火灾隐患重点地区开展督导，指导政府专职消防队根据自建房火灾风险特点，修订灭火和应急疏散预案，推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。
（二）强化建章立制，理清消防安全监管责任。要依托市、县（区）、镇街三级消防安全委员会平台，建立健全经营性自建房隐患综合治理和消防联动管理机制。推动出台专门文件，进一步明确和细化各职能部门在各类型经营性自建房消防管理中应该履行的消防责任，避免“三个和尚没水喝”的扯皮推诿现象的发生。全方位发动各部门、各级组织、各类人员加大对经营性自建房消防管理力度，坚决整治当前消防车通道堵塞、消防设施缺损、电气线路老化、电动自行车充电及存放不规范等突出问题。去年以来，消安委联合市安委会印发了《**市2022年度消防安全“扫雷”行动工作方案》（**消安〔2022〕2号），方案明确了各部门工作职责，通过降低火灾风险“四加一”措施标准（即落实防火分隔、开设逃生窗口、推广安装物联网独立烟感、配齐自救装备和开展消防安全培训教育）、加强“三合一”场所、出租屋火灾防范九项措施、降低群租房火灾风险十项措施等强有力手段切实提升“三合一”、自建房火灾抗风险能力。同时，市消安委办、安委办牵头成立经营性自建房消防安全“扫雷”行动工作专班，按照消防监督管理调度中心工作机制，施行每周调度，每周通报，及时汇总问题，督促问题整改落实。
（三）强化经费投入，夯实消防公共设施基础。要积极推动政府重视经营性自建房消防安全工作，根据“十四五”消防规划的要求，把消防水源、消防通道、安全布局等消防基础设施建设纳入当地经济发展建设规划中，加大对消防基础设施的人力、物力投入，每个村都要合理布局相应数量的消火栓或者消防取水口，在农村经营性自建房连片区域周围设置消防水池、消防手抬泵，由 ……（未完，全文共4650字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析经营性自建房消防安全治理困境及对策》）