关于九小场所消防安全问题的研究报告

目录/提纲：……
一、“九小场所”的界定及定义
二、“九小场所”消防安全整治难点
一是场所分布点多面广
二是安全保障能力不足
三是安全监管力量薄弱
四是消防安全意识匮乏
三、“九小场所”消防安全管理对策
一是源头_，提高火灾防控能力
二是技防加持，搭建“智慧”监管平台
三是群防群治，建立长效管理机制
四是高效宣传，筑牢火灾防控根基
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关于九小场所消防安全问题的研究报告

近年来，随着我国经济社会的快速发展，小商店、小餐馆、小旅馆、小生产加工企业等“九小场所”犹如雨后春笋般激增，由于其具有点多、面广的特点，一般性监督检查很难触及，且该类场所人群聚集、人流量大、环境条件相对复杂，很多场所安全措施不到位、人员消防安全意识薄弱，且缺乏有效的火灾预警设施，一旦发生火灾，极易造成火势蔓延，存在较大的消防安全隐患。笔者将结合“九小场所”消防安全管理工作，对当前“九小场所”存在的问题、现状及对策进行探讨研究。
一、“九小场所”的界定及定义
“九小场所”是指建筑面积300平方米以下的小商场（商店、市场）；额定就餐人数100人以下的小饭店；床位数50张以下的小旅馆；设置在建筑物首层、二层、三层且建筑面积200平方米以下的小公共娱乐场所；建筑面积200平方米以下的洗浴、足疗、美容美发美体
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料耐火等级低、防火间距不足、电气线路未穿管保护、违章改建、消防设施配备不全等先天性问题。譬如部分经营业主认为，灭火器是用来应付消防检查的，缺乏对消防设施的定期维保，部分小餐饮、小旅馆等场所为求内部装饰的美感和舒适度，装修中往往使用一些可燃易燃材料，且为求方便，私拉乱接电气线路、占用堵塞安全出口、疏散通道、遮挡消火栓，这就导致该类场所建筑的火灾荷载大大增多，一旦发生火灾，容易引起火势蔓延，场所消防安全保障能力严重不足。
三是安全监管力量薄弱。当前国家政府对“九小场所”的消防安全管理工作予以很大的重视，但是由于部分职能部门对“九小场所”的安全监管存在职能交叉、边界不清、监管缺位以及执法不严格等问题，导致“九小场所”的日常监管仍不能达到全覆盖。虽然按分级管理原则，“九小场所”由公安派出所进行管辖，但公安派出所每天还要担负着大量的警务工作，且大部分基层派出所的消防民警为兼职人员，消防安全工作仅仅限于重大节假日的安全巡查、联合检查等，很难做好常规的日常消防安全监管工作。属地政府对辖区“九小场所”监管，一般由基层网格员开展检查巡查，但是基层网格员消防巡查不频繁，隐患排查不彻底、不到位，不同程度存在检查流于形式、走过场的现象，基层消防网格化管理终端力量得不到充分发挥，导致一定比例的小场所处于失控漏管状态。
四是消防安全意识匮乏。根据调查取样发现，大部分“九小场所”规模比较少，经营者更重视场所经济效益，不注重场所的日常防火工作，认为一个小小的经营区域，一目了然、工序简单，用火用电少、可燃物不多，着火概率低，即使着火，火灾规模不大，对人身财产危害不大，这种心态导致了小场所经营者在日常防火工作中的积极性不高。而且“九小场所”人员数量较少、流动性大，因此经营户与员工之间仅满足于雇佣关系、利用关系，疏于对员工的消防安全教育，新入职人员未经消防岗前培训就上岗，在职员工不会使用灭火器、不了解本单位火灾危险性，消防安全意识淡薄、消防素质偏低，扑救初起火灾和逃生自救互救能力低下，一旦发生火灾，极易引发“小火亡人”。因此，加强消防知识的普及，也是未来消防宣传和培训工作的重点。
三、“九小场所”消防安全管理对策
一是源头_，提高火灾防控能力。督促相关行政审批机关，对具有明显“九小场所”特点的建筑，严格审批审查制度，原则上不对小型建筑进行扶持。同时，从设计、施工、发证、验收等方面进行严格的控制，确保生产经营场所和居住场所的分离，杜绝安全隐患。针对已建成的“九小场所”建筑，严禁采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑用于住宿、经营和仓储，严禁设置影响自然排烟的顶棚、雨篷，严禁堵塞、占用、锁闭消防车道、疏散通道、安全出口，严禁电动自行车在场所内或门厅处充电，属地政府、公安、消防等职能部门可以合理引导，督促指导场所负责人重新规划功能布局，通过增设消防设施、增加安全出口和疏散通道、采用符合消防技术标准的非易燃材料进行装修等，切实提高场所本身火灾防御能力。
二是技防加持，搭建“智慧”监管平台。发动属地政府对辖区“九小场所”消防设施配备情况以及火灾隐患进行摸底排查，科学评估安全形势，针对部 ……（未完，全文共3309字，当前仅显示1671字，请阅读下面提示信息。收藏《关于九小场所消防安全问题的研究报告》）