关于加强重点场所消防安全标准化管理推动消防安全治理模式向事前预防转型的调研报告

目录/提纲：……
一、消防安全标准化管理建设情况
（一）打造轨道交通“四项核心”“三联机制”
（二）形成大型商业综合体标准化管理“**模式”
（三）夯实医疗机构“两个关键”
（四）z-教活动场所试点单位完成达标验收
二、存在的主要问题
（一）大型商业综合体落实监管责任不够到位
（二）z-教场所的特殊性制约标准化建设
（三）部分医疗服务机构消防安全风险隐患突出
三、下步对策措施
（一）全面开展商业综合体消防安全管理标准化建设“回头看”活动
（二）多举措助推z-教场所消防安全标准化建设工作进度
（三）紧盯突出问题防范化解医疗机构消防安全风险
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关于加强重点场所消防安全标准化管理推动消防安全治理模式向事前预防转型的调研报告

根据总队《关于深入开展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育抓紧抓实调查研究工作的通知》要求，由总队防火监督处牵头，成立由**支队有关同志为组员的调研组，围绕“学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，深入调查研究特大型城市消防安全重大风险隐患，会同行业部门携手加强重点场所消防安全标准化管理，推动消防安全治理模式向事前预防转型”开展调研活动，现将调研情况报告如下：
一、消防安全标准化管理建设情况
党的二十大报告提出，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。当前，随着本市城市精细化管理和数字化转型不断深入，全面推行标准化建设、安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制是抓好城市安全运行的重要抓手。近年来，总队先后联合市交通委、市国资委、市公安局、市商务委、市卫健委、市民宗局等召开轨道交通区域、大型商业综合体、医疗机构、z-教活动场所消防安全标准化管理现场会，推动加快相关行业消防安全标准化管理达标创建进度，提升重点行业领域消防安全管理水平。
（一）打造轨道交通“四项核心”“三联机制”。针对轨道交通站点及毗邻建筑火灾防控，特别是事前信息互通、事中联动响应等方面存在的薄弱环节，总队联合相关行业部门在轨道交通区域全面推行轨道交通消防安全标准化管理。一是联合市交通委、市国
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、物联_“智能化”的消防安全管理体系；****中心依托连续性管理体系提升消防安全管理质效；**广场将科技创新与安全管理深度融合，织密“消防安全网”；****商城坚持党建引领，防范化解消防安全风险；**强化智慧科技赋能，解决消防管理难题。二是组织开展专家团队教学培训“体检式”检查、“团队化”服务，指导商业综合体业主方、管理方共同建立落实“管理、检查、处置、复核”风险分级_和隐患排查治理双重预防处置工作机制，构建自主化闭环管理模式，宣贯落实大型商业综合体《消防安全管理规则（试行）》《试点示范创建要点》和《火灾风险指南（试行）》《检查指引（试行）》，对全市大型商业综合体消防安全责任人、管理人开展教学培训。三是联合中国质量认证中心连续三年持续修订《大型商业综合体消防安全管理达标建设标准》，明确组织策划、资源保障、运行控制、考评闭环等达标建设细则；结合**区**火灾事故教训，制定《大型商业综合体餐饮场所消防安全标准化管理专项评价表》，指导单位排摸餐饮场所油烟管道走向、形成图纸，督促做好管道周边防火隔离、油烟管道定期清洗等工作，并按照两个评价标准，指导大型商业综合体开展消防安全标准化管理工作；制发《深入推进全市商业综合体消防安全管理达标建设工作方案》，在巩固提升5万平方米以上大型商业综合体全部完成达标建设的基础上，延伸推进“3-5万平方米商业综合体”达标验收，按优良、达标、不达标三级进行验收评定。截至目前，全市已完成196家5万平方米以上大型商业综合体、148家3-5万平方米商业综合体达标创建。
（三）夯实医疗机构“两个关键”。医疗机构消防安全管理呈现“三大”“三多”“三难”的特征（“三大”即建筑体量大、火灾荷载大、人流密度大；“三多”即科室部门和人员类别多、设备仪器和可燃物资多、涉危场所和部位多；“三难”即边界划分难、动态管理难、火灾扑救难），加强医疗机构消防安全标准化管理，是降低火灾风险的必要措施。一是**联合市卫健委在**区召开全市医疗机构消防安全标准化管理现场会。紧紧抓住医疗机构“岗位责任”和“风险辨识”两个核心关键，按岗位职能建立医疗机构“隐患辨析”“风险防范”“事故处置”的全流程闭环管理模式。二是围绕用火用电、用气用氧、易燃易爆等危险源，在医院、部门、区域以及岗位4个层面，建立健全工作例会、风险辨识、隐患整改、教育培训、安全评估等18项工作制度，并通过目标签约、日常检查、定期督导、考核问效，构建“全员明责、全员参与、全员共治”的火灾风险防控体系。三是系统化修编医疗场所《消防安全管理制度汇编》《火灾风险辨识指导手册》《消防安全标准化管理手册》《消防法律法规汇编》《消防安全重点部位日常管理清单》《消防安全例行工作一览表》等规范性文件与工作表册，明晰消防管理职责。
（四）z-教活动场所试点单位完成达标验收。部分z-教活动场所存在建筑耐火等级低、采用可燃材料装修装饰、用火用电需求大等消防安全风险，开展消防安全标准化管理是有力维护社会安全稳定、z-教团结和谐的重要手段。一**联合市民宗局召开全市z-教活动场所消防安全标准化建设现场会。系统总结了本市z-教活动场所在消防安全管理上形成的经验做法，比如，**结合修缮工程和场所特点，增设电气火灾监测系统等消防设施设备，提升整体火灾防控等级；**si运用消防物联网技术将日常防火巡查检查、隐患整改、设施设备等落实全流程闭环管理，实现消防安全智慧监管；**针对木结构建筑特点，加强电气线路管理，增设灭弧电气保护装置，进一步提升火灾设防等级；全面展示了**消防安全标准化管理达标创建成果，并印发《关于进一步加强本市z-教活动场所消防安全标准化管理工作的实施方案》。二是全面推进本市z-教活动场所消防安全管理标准化工作，市级层面，市民宗部门把z-教活动场所消防安全管理标准化达标工作纳入五星级文明和谐si观教堂创建的指标体系，并会同总队建立联动管理机制，成立联合检查组，围绕消防安全管理制度、消防设施配备、用火用电管理、大型z-教活动消防安全_、消防安全应急预案、消防安全宣传培训等6个方面，对各区试点单位开展实地评分核实。截止目前，全市16各区已完成首批试点场所达标验收工作。区级层面，各区民宗部门、区消防救援支队、属地街镇参照市级模式，建立完善区级管理联动机制，并将z-教场所消防安全管理纳入街镇安全管理范围，进一步压实消防安全管理责任。比如，**si会同七宝老街建立协同管理模式。浦**等区通过现场会的形式推广经验做法。三是z-教活动场所不断健全完善消防安全管理组织架构，明确消防安全责任人、管理人及各岗位职责，修订消防安全管理制度措施，完善应急处置预案，消防管理制度化、标准化、信息化水平明显提高。比如，**si成立僧人消防队；**si志愿消防队僧人全部取得消防设施操作员证；**阁将消防知识纳入佛学院讲堂，并成立首支比丘尼微型消防站和消防志愿者组织。
二、存在的主要问题
（一）大型商业综合体落实监管责任不够到位。大型商业综合体高度聚合城市功能要素，汇聚了餐饮、娱乐、购物等传统业态和剧本杀、密室逃脱、私人影院等新型业态，从政府监管层面看，个别 ……（未完，全文共7803字，当前仅显示2740字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强重点场所消防安全标准化管理推动消防安全治理模式向事前预防转型的调研报告》）