关于加强重大项目服务效能建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、重大项目建设概况
1、从产业结构上看，工业项目主体地位显著
2、从分布区域看，园区项目集聚效应明显
3、从投资规模看，10亿元级项目势头强劲
二、重大项目产出效益情况
一是重大项目壮大了经济总量
二是重大项目培育了主导产业
三是重大项目促进了区域发展
三、重大项目服务效能建设的实践
1、形成了覆盖全市的项目推进网络
一是强化项目推进网络建设
二是推行实时信息传递
三是配备专职项目秘书
2、健全了扁平化的项目服务机制
一是成立项目推进最高协调小组
二是市级领导挂钩推进项目建设
三是部门协力服务重大项目
3、出台了一系列项目推进优惠政策
一是制定出台了“零收费”政策
二是制定出台了“并联审批”办法
三是制定出台了“联办会审”制度
四是制定出台了扶持政策
4、推行了刚性化项目督查考核
一是深化项目服务效能督查
二是制定年度考核奖励办法
三是定期开展督查督办
四、重大项目建设中存在的问题
1、推进速度偏慢
2、在手项目偏少
3、外部环境偏紧
五、推进重大项目服务效能建设的思考
1、进一步提升项目服务品质
一是推行“一体化”服务机制
二是拓展“一站式”服务平台
三是树立“一盘棋”服务理念
2、进一步破解项目制约瓶颈
3、进一步加快项目建设速度
……
实践探索
关于加强重大项目服务效能建设的实践与思考

保持工业经济持续稳定较快发展，离不开增长点支撑。一个项目就是一个增长点，特别是重大项目由于投入大、带动强，一个大项目就能使我们前进一大步，必须把推进重大项目建设作为经济发展的第一抓手，把加强重大项目服务效能建设作为推进重大项目的驱动力，充分发挥大项目在积累发展后劲、推进产业结构优化升级、促进经济跨越式发展等方面的支撑作用。
一、重大项目建设概况
2011年以来，我市累计实施亿元以上重大项目172个，总投资687.4亿元，完成投资447.4亿元。其中产业项目134个，总投资492亿元，完成投资329.5亿元；非产业类项目38个，总投资195.4亿元，完成投资117.9亿元。
1、从产业结构上看，工业项目主体地位显著。172个项目中，工业项目100个，总投资421.5亿元、完成投资295.6亿元，占比分别为61.3%、66.1%。同时，还实施了一大批10亿元级项目，其中上海大众整车项目投资规模达
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略686字，正式会员可完整阅读）……　
和扩张。
二、重大项目产出效益情况
2011年以来，实施的172个亿元以上项目中，竣工投产（或部分投产）项目97个、总投资350.3亿元；非产业类项目15个，总投资58.2亿元。由此可见产业项目对经济发展的支持作用较为明显。
一是重大项目壮大了经济总量。今年1-7月份，竣工（或部分投产）的80个产业项目中，工业项目64个、农业项目6个、服务业项目12个。从各园区、镇报送的材料看，预计这80个项目可实现年销售约350亿元、入库税收27.5亿元，吸纳就业约2万人次。以工业项目为例，今年1-7月份竣工（或部分投产）的62个项目，实现开票销售149亿元、入库税收12.1亿元，占比分别为52%、67.6%，上海大众整车项目贡献尤为突出，1-7月份实现开票销售114.7亿元、入库税收10.8亿元，拉动市辖开票增幅、入库税收增幅56.7个和87.4个百分点，如果剔除上海大众、市辖开票增幅仅为10.3%，入库税收则负增长6.9%。
二是重大项目培育了主导产业。近年来，我市围绕整车项目落户建设的辐射带动作用，瞄准整车及零部件制造、整车物流、零部件配送、汽车销售等方面招引落户了一大批重大项目，目前大部分零部件项目已建成投产，基本形成了“1+100”的发展格局，我市汽车及零部件产业初具规模，1-7月份，汽车园内所有汽车及零部件企业实现开票销售145.9亿元、入库税收11.7亿元，生产车辆16.5万辆，“汽车名城”成为我市最具影响力的城市名片，我市也成为扬州千亿级汽车产业的重要一级。
三是重大项目促进了区域发展。就乡镇而言，工业集中区建设的层次、落户项目的规模，决定着区域发展竞争力和综合实力。2011年开始，刘集镇集中全镇资源，引进落户了天富龙项目，该项目总投资10亿元，是首个乡镇10亿元级项目，目前已有2条生产线竣工投产，1条生产线试生产，预计项目全部建成后将实现年开票销售16亿元，成为乡镇首个开票超过15亿元的企业。月塘镇积极盘活杭万闲置资产，落户建设了祥贝机械、尚慧新能源、超达物流、拓海物流等一批项目，其中超达物流将为华东六省一市的上海大众汽车4S店配送、销售零部件，该项目建成后入库税收将超过500万元。
三、重大项目服务效能建设的实践
2009年以来，我市每年确定一个项目建设主题，深入推进项目建设。通过几年来的不断创新积累，建立健全了一套完善的项目协调工作机制。
1、形成了覆盖全市的项目推进网络。一是强化项目推进网络建设。建立了市级、部门、园区（镇）三级重大项目建设协调推进工作网络，除成立市重大办外，各园区、镇和21个项目服务部门都相应成立了主要负责人参与的重大项目推进机构，明确1-2名业务骨干专门开展项目推进工作。二是推行实时信息传递。进一步畅通信息传递渠道，各园区、镇及时掌握、报送项目建设情况和存在困难问题，确保挂钩联系市级领导和相关部门第一时间掌握项目信息。市级领导交办的任务，及时分解落实到相关部门，并在要求的期限内对部门的办理情况进行跟踪督查。三是配备专职项目秘书。连续两年实行项目秘书服务制度，对联系项目开展驻点服务，按照挂钩领导相关批示和项目推进节点等要求，查看建设进度，编写“市级领导挂钩项目专报”，帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题。
2、健全了扁平化的项目服务机制。一是成立项目推进最高协调小组。去年我市成立了市委书记为召集人，市长、人大主任、政协主席为成员，常务副市长为联络员的项目推进最高协调小组，重点研究1亿美元、10亿元级重大项目在推进过程中出现的难点问题和突出矛盾，并进行决策部署。二是市级领导挂钩推进 ……（未完，全文共5483字，当前仅显示1925字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强重大项目服务效能建设的实践与思考》）