烟草企业如何一体推进“三不”机制的实践与探索

目录/提纲：……
一、一体推进“三不”机制的重要意义
（一）一体推进“三不”机制的规律性
（二）一体推进“三不”机制的战略性
（三）一体推进“三不”机制的系统性
二、深刻理解一体推进“三不”的内涵
三、当前一体推进“三不”机制存在的问题
（一）侥幸心理仍然存在
（二）制度笼子不够紧密
（三）不想腐的思想防线仍需持续筑牢
四、一体推进“三不”机制的实践与思考
（一）坚持问题导向，持续强化监督执纪增强制度刚性，实现“不敢腐”
（二）坚持结果导向，持续健全完善重点领域监督机制和制度建设，实现“不能腐”
一是清权确权
二是对权力行使主体、程序、时限和监督方式等内容清理规范
三是查风险、定措施
3、延伸监督触角，监督形成常态
（三）坚持目标导向，持续加强理想信念教育、提高党性觉悟、涵养廉洁文化，实现“不想腐”
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烟草企业如何一体推进“三不”机制的实践与探索

党的十九大报告指出“必须强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。本文以某某公司为例，对烟草企业如何一体推进“三不”机制，为企业高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，加以思考与探索。
_总书记在十九届中央纪委第四次会上关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要论述，与我党长期以来的党风廉政建设和反腐败指导思想一以贯之，一脉相承，是全面从严治党理论、实践和制度创新的重大成果，为我们更加深刻把握党风廉政建设规律、自觉践行初心使命，将全面从严治党纵深推进指明了方向，提供了遵循。
一、一体推进“三不”机制的重要意义
（一）一体推进“三不”机制的规律性。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，顺应了新时代反腐败斗争的实践要求，标志着全面从严治党从治标为主向标本兼治转变。“三不”一体推进，厘清了三者的逻辑关系，既有新的理论概括，又有具体方法指引，既有认识论，又有方法论，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，为纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，贯通协调、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。“不敢腐”是前提，为“不能”“不想”创造条件；“不能腐”是关键，巩固“不敢”“不想”的成果；“不想腐”是根本，实现“不敢”“不能”的升华。
三、当前一体推进“三不”机制存在的问题
（一）侥幸心理仍然存在。
在持续高压的反腐态势下，多数党员干部能认真落实中央八项规定，自觉遵守党内法规法纪，作风建设持续向好。但是，从《烟草行业领导干部涉及工程建设、物资采购等违法犯罪典型案例警示录》来看，仍有少数党员干部抱有侥幸心理，顶风违纪行为时有发生。
（二）制度笼子不够紧密。
近年来虽然建立了重大事项报告制度、“三重一大”决策制度监督管理办法、干部选拔任用管理办法、费用报销管理办法等一系列制度机制，但制度笼子仍不够紧密。有的制度没有结合新要求及时修订、完善，制度的针对性和适用性不强；有的制度与法规关联性不够，衔接不好，导致制度落实不到位或执行力不强。
（三）不想腐的思想防线仍需持续筑牢。
廉洁居安思危意识需进一步加强。一些党员干部服务意识、法律意识还不够强，对“反四风”认识，仅停留在“不敢腐”上，内心“不想腐”法纪防线不够牢固。
四、一体推进“三不”机制的实践与思考
结合新时代全面从严治党要求，某某公司坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建“三不”长效管理机制，持续营造风清气正的良好政治生态。
（一）坚持问题导向，持续强化监督执纪增强制度刚性，实现“不敢腐”
坚持抓早抓小，突出监督重点，以“零容忍”态度坚决查处苗头性、倾向性问题，构建“不敢腐”的高压态势。
1．畅通信访举报渠道，强化线索来源早发现。严格落实《某某公司纪检监察信访举报管理制度》，完善来信、来电、来访、网络“四位一体”信访举报管理平台，通过站务公开、信访举报等方式拓展监督渠道。发现信访举报及时核查。同时，依托行业党风廉政建设信息化管理系统，通过信访管理、线索管理、案件管理及统计分析等，加强问题线索的综合研判，精准运用监督执纪“四种形态”,精准处置违纪违法案例。
2．积极践行“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎。信任不能代替监督，严管才是厚爱，坚持思想教育、政策感化、法纪威慑相结合，认真落实《某某公司贯通运用监督执纪“四种形态”实施细则》，站党委、站纪委及各党支部、各部门按管理层级充分运用好“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打招呼早提醒，拧紧廉洁自律这根弦。2018年以来，开展“守纪律讲规矩，促进履职担当”、“项目竣工结算”、疫情防控等集体提醒约谈累计85人次。
3．加大权力运行的透明度，做好精准监督。盯紧“关键少数”，突出重要人、重要事、重要领域，重点查处违反“三重一大”决策制度、选人用人、违规招标、违规采购、项目建设等管理过程中存在的突出问题，依据《某某公司问责工作实施细则（试行）》，按照有章必循、有责必究、有案必查、有腐必惩的要求，坚持对违规违纪问题“零容忍”，做到抓大不放小。**年纠错约谈2人次，在全站传递“有错必纠，有过必究”的高压态势。
（二）坚持结果导向，持续健全完善重点领域监督机制和制度建设，实现“不能腐”
权力滥用和制度漏洞是滋生腐败的温床。要实现“不能腐”，就必须不断加强制度建设，用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的“笼子里”。
1．加强制度建设，持续强化“不能腐”的制约机制。一是结合合新时代全面从严治党新法规新要求，认真查找制度漏洞并结合制度的可操作性、针对性适时修订、完善某某公司《重大事项议事规则》《“三重一大”决策制度监督管理办法》《财务管理办法》《公务接待管理办法》《中层干部选拔任用管理办法》《问责工作实施细则（试行）》等30多个管理制度、管理标准。二是制约权力运行，做到主要领导不直接分管人事、财务、工程项目、物资采购，科学分权、相互制约。最大限度规范_裁量，提高权力运行的透明度，不断扎紧制度笼子，持续强化对权力运行的制约和监督。
2．强化廉洁风险防控，做好预防监督。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕“查、防、控”三个环节，建立健全责权清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的动态防控管理机制。一是清权确权。组织各部门根据职责，认真梳理权力事项，权力内容，制度依据，涉及的岗位等，编制《部门职权目录》9个。二是 ……（未完，全文共4756字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《烟草企业如何一体推进“三不”机制的实践与探索》）