调查研究报告：踔厉奋发 强审筑基 推进审计工作高质量发展之路

目录/提纲：……
一、开展调研的基本考虑
二、当前审计工作面临的不足
（一）专业能力不足
（二）重点领域监督风险较大
（三）预算绩效管理审计有等加强
三、强审筑基，提高审计工作质量的几点思考
（一）大力加强专业队伍建设
（二）科学合理安排审计项目，控制审计风险
一是加强审计项目计划源头管理
二是优化《项目审计工作规程》
三是将日常环节监督与项目审计有机结合，保持审计应有的职业谨慎
（三）高要求布置专项审计调查任务，推动项目经费使用绩效管理
（四）建立项目审计后评估机制，促进审计研究
（五）树立一盘棋思想和经济责任意识
……
调查研究报告：踔厉奋发 强审筑基 推进审计工作高质量发展之路

_总书记在二十届中央审计委员会第一次会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。总队审计工作如何以_总书记重要讲话精神为根本遵循，强化担当，主动作为，聚力提升审计监督质效，更好履行审计工作职责使命，以有力有效的审计监督服务保障队伍高质量发展，我室结合主题教育调研任务安排，对此开展了调研。下面，将调研情况报告如下：
一、开展调研的基本考虑
转制以来，队伍历史积弊和新型问题交织、高压态势与顶风作案并存、风险挑战和腐败问题关联，形势依然严峻复杂，加上审计监督广度和深度不断拓展，重点领域资金和项目审计需求不断增加，队伍财经管理运行中各类风险隐患揭示力度不断加大，审计技术的现代化和审计工作要求不断提高，夯实审计队伍，提高审计工作质量已迫在眉急。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新时代新征程做好审计工作，我们如何结合审计工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略775字，正式会员可完整阅读）……　
方案，确定审计重点等一系列审计操作流程，目前，这样的流程设计还不够完善，项目审计内部控制制度还不够健全，有时，不受理审计怕耽误影响业务部门开展工作，受理审计，怕耽误时间，审计环节时间如果不能及时地保证或做不到，那么其他正常的业务工作有可能因为审计而中断，势必增大了审计风险和审计部门的责任。
（三）预算绩效管理审计有等加强。财政部印发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》《财政支出绩效评价管理暂行办法》，党中央提出了“全面实施绩效管理”的要求，随后国务院印发《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，**等地也出台了《预算绩效管理实施办法》等地方性法规，总队今年也印发了《**市消防救援总队预算绩效管理办法》，随着各级财政部门预算支出绩效管理和考评工作的逐步开展，对各项政府支出有了相对明确的绩效要求与考核标准，预算绩效管理已经成为政府绩效的重要组成部分，全面实施预算绩效管理已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。国务院发布的《关于加强审计工作的意见》提出，要审计领导干部的慢作为、不作为现象，促使他们主动作为、有效作为，进而提高政府公共资金和资源使用的效率和效果，更好地为社会经济发展服务。当前，总队、支队审计室在推动部分单位“重投入、轻管理，重支出、轻绩效”现象还不够有力，绩效审计观念还不够强，缺乏对队伍预算绩效管理的审计模式探索实践，在促进各单位树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念上作用发挥还不明显。
三、强审筑基，提高审计工作质量的几点思考
（一）大力加强专业队伍建设。要围绕经济监督“特种部队”的定位持续强化自身建设，突出学为战，练为战，业务理论培训和实操练兵相结合，不断积累，逐渐提升队伍专业能力。落实支队审计人员跟班总队项目实操实训全覆盖，全面推行“以审带训”，选派各支队审计干部、审计文员参加总队审计项目，有效提升支队审计人员实战能力。举办审计业务培训班，通过理论授课、分组讨论、案例教学等形式围绕审计工作室 “干什么”“怎么干”“干到什么样”三个课题进行体系化授课。修改《年度支队级党风廉政建设“四责协同”考评及练兵工作方案》，加入鼓励措施，引导全体审计人员参加国家审计专业技术资格考试。
（二）科学合理安排审计项目，控制审计风险。一是加强审计项目计划源头管理。调查研究从审计立项抓起，要坚持开门问策和调查研究，每年9月启动下一年度审计项目计划编制工作，广泛征集审计项目需求，由后勤装备、财务、信息通信、办公室等业务部门，预申报明年审计项目，提前考虑下一年审计项目立项必要性和可操作性以及审计经费预算，每年11月，结合相关业务部门工作计划，单位采购计划和预算安排，专题研究确定下一年度审计项目计划，包括审计经费预算。二是优化《项目审计工作规程》。要完善内部控制制度，推动全面实施项目审计管理工作制度化、常态化、规范化。建立与业务部门的业务信息（数据）对接机制，明确业务部门日常业务信息（数据）抄送制度，利用业务信息（数据）作为提升审计监督效能的重要抓手。并结合机会主义行为严重、问责需求强烈和审计资源充裕三个前提条件，抽取部分项目，科学安排审计项目计划，防范审计风险和确保审计质量。三是将日常环节监督与项目审计有机结合，保持审计应有的职业谨慎。要对审计任务、审计条件，审计资源开展评估，制订审计计划时坚持有所为有所不为，对采购需求和采购文件及合同环节审计纳入日常监督范畴，将预算审计、结（决）算审计、全过程跟踪审计纳入项目审计范畴，纳入审计计划后再实施，并依据内部审计准则来规范流程，包括审前调查、方案制定、经费安排、人员分工等审计程序和签订审计业务约定书，计划审计工作，获取和评价审计证据，形成审计工作底稿，编制审计报告等审计手续，保证工作质量。科学合理安排项目审计计划，一方面可以防止过度依赖审计，避免把监督部门当作论证部门，避免职能交叉、资源浪费，推动业务部门要依法管理，并承担项目主体责任。另一方面，通过数据对接，全面掌握情况，有效控制审计风险，使队伍有限的审计资源更加集中到最迫切的领域，更加关 ……（未完，全文共4309字，当前仅显示2176字，请阅读下面提示信息。收藏《调查研究报告：踔厉奋发 强审筑基 推进审计工作高质量发展之路》）