关于推动巡视和专项整治发现问题真改实改的调研报告

目录/提纲：……
一、主要做法
一是坚持党委先行，引领调研方向
二是坚持问题导向，聚焦调研任务
三是坚持转化运用，务求调研实效
二、调研发现的问题
一是责任落实有偏差
二是整改完成不到位
三是提质增效不明显
四是成果运用不充分
三、成因剖析
一是主体责任落实不力
二是个人得失凌驾于组织利益
三是对整改的日常监督弱化、缺位
四、对策措施
（一）以制度思维推动整改，确保权责分明、权威高效
一是健全自上而下的领导机制
二是构建系统集成的工作机制
三是强化各司其职的责任机制
（二）以系统思维统筹整改，实现立体推动、规范有序
一是聚焦“三个阶段”
二是强化“三方联动”
三是发挥“三个作用”
（三）以靶向思维深化整改，做到系统施治、标本兼治
一是聚焦腐败问题强化惩治震慑
二是突出共性问题深化系统治理
三是瞄准深层问题打破藩篱壁垒
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关于推动巡视和专项整治发现问题真改实改的调研报告

调查研究是我们党的优良传统、取胜法宝，是做好各项工作的基本功，是推动工作的有效方法和重要途径。总队纪委立足推动巡视（巡察）和专项整治工作高质量发展定位，深入14个支队就如何推动巡视（巡察）和专项整治发现问题真改实改开展蹲点式、监督式专题调研、靶向调研。期间累计发放问卷调查607份、查阅相关资料528册、召开座谈交流65场、开展个别访谈355人次，以不走过场的务实作风、不搞形式的扎实措施，深入剖析原因，深挖问题根源，深度研究思考。
一、主要做法
一是坚持党委先行，引领调研方向。总队党委当好“头雁”，发挥示范引领作用，通过采取党委会及时学、读书班专题学、理论中心组集体学、与支部联学等多种形式，推动领导干部自觉把党的创新理论与调查研究结合起来，做到新思想新战略入脑入心，始终坚持正确政治方向。同时突出学习深度和精度，不搞贪大求全、“嚼不烂”的学习，将理论学习成果运用到调查研究中，力求融会贯通、活学活用。总队党委、纪委作出专门部署，科学精准做好调研方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。总队纪委领导带头深入队伍一线调查研究，察实情、谋实招、求实效，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
二是坚持问题导向，聚焦调研任务。结合**消防队伍实际，
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措施未回应反馈的问题或者针对性不强，有的整改措施未对账销号或者在限期内未完成，部分整改支撑材料不规范、不完整，持续推进未完成整改事项缺乏钉钉子精神。
三是提质增效不明显。少数党委整改工作中，在落实“四个融入”要求、聚焦履行核心职能，提升单位建设、改革发展、担当作为、能力水平等方面存在明显不足，个别党委存在搞形式、走过场，为整改而整改、与日常工作结合不紧密，甚至存在敷衍整改、纸面整改、数字整改、虚假整改、边改边犯，以下级整改代替本级整改、集体整改代替个人整改或层层加码，导致成效不明显、有原地踏步、改前改后一个样。一些党委不敢公开整改落实进展，不敢主动接受指战员和群众监督，问题整改民主测评满意度、认可度不高。
四是成果运用不充分。部分单位以制定制度代替问题整改，且新建立的制度以及工作机制，在落到实处、切实管用、科学有效上存在“先天不足”，取得阶段性进展并持续推进的整改措施、已完成并持续推进的措施未建立起长效化、常态化的制度机制。
三、成因剖析
一是主体责任落实不力。部分领导干部还未跳出官僚主义、形式主义的窠臼，拿开会当贯彻，用发文充执行，不下真功夫，反耍假把式，费尽心思在迎检中做“包装”。有的领导干部认识上存在偏差，整改问题笼而统之、大而化之，避重就轻或者矫枉过正，能纠正的不纠正、该治理的不治理。在问题整改的个性分析方面浅尝辄止，对权力运行机制缺乏个性化研究，找出的问题根源、制度建设等往往千篇一律，对问题形成背后的_性障碍和机制性梗阻等缺乏系统研究，对深化源头治理、健全防止腐败滋生蔓延的_机制缺乏深入研究和有力举措，对工作缺乏深度思考，面对深层次问题缺乏有效解决办法。少数领导干部一定程度上存在重业绩轻管理、重结果轻过程、重目标考核轻行为监督的倾向，片面追求“显绩”，对不显山、不漏水、周期长、见效慢的整改“潜绩”不愿下功夫、使长力。
二是个人得失凌驾于组织利益。少数领导干部碍于情面拉不下脸，表面态度积极但“貌合神离”，会上表态斩钉截铁，但实际怕得罪人狠不下心，迫于压力硬不起来，对“烫手的山芋”不接手，对“刀刃向内”的整改缓拍板，最终是有声势少实效。一些领导政绩观错位，思想深处不重视，不能把自己摆进去，习惯于强调历史原因、分管责任，对自身担负的责任不想扛、不愿干，甚至搞局部整改、“头痛医头，脚痛医脚”、“雨过地皮湿”，措施制度一大堆但大多一发了之，仅停留在“纸上写写”“墙上挂挂”。
三是对整改的日常监督弱化、缺位。虽然上级党委对巡视（巡察）和整治发现问题整改上，会适时组织开展“回头看”、效果评估，但仅为阶段性限制，无法对“避过风头”的问题干部形成震慑、对“转入地下”的问题隐患保持高压。部分纪委自身定位不清、边界把握不准，找不准职责定位、摆不正监督关系，越俎代庖、大包大揽，同时监督能力短板突出，对改什么、治什么、督什么不清楚，有效整改、系统施治的措施提不准、盯不紧，对问题整改提醒不及时、态度不严肃、纠正不到位、报告不全面。
四、对策措施
（一）以制度思维推动整改，确保权责分明、权威高效
一是健全自上而下的领导机制。坚持以上率下、层层示范，总队及上级党委召开党委会定期听取巡视（巡察）和专项整治发现问题整改情况汇报，主要领导与班子成员每半年会商会上对整改工作必讲，对整改情况汇报必听，对人和事必点。巡视（巡察）和专项整治工作领导小组定思路、建机制，研究巡视（巡察）和专项整治成果运用，对队伍问题整改工作进行统筹安排部署。被巡视（巡察）和推进整治党组织当好主角，主要负责同志牵头挂帅，细化任务、明确时限，对问题照单全收、严肃整改。
二是构建系统集成的工作机制。制定试行《关于进一步加强巡视（巡察）、整治问题整改和成果运用的实施意见》，对巡视（巡察）和专项整治问题整改的工作环节、工作机制、工作责任等进行细化和完善，确保问题整改可操作、具体化，有章可循、有据可依。谋划出台《巡视（巡察）和专项整治问题整改成效综合评估办法》，为全面、客观、公正评价评估党组织问题整改情况提供重要支撑。总结问题整改经验，创新出台《巡视（巡察）及整治问题整改监督检查工作办法》《问题整改工作流程》等制度规定，让问题整改工作更加有力有序。
三是强化各司其职的责任机制。压实主体责任，制定《党组织落实整改工作须知》，对整改主体责任落实不到位、整改工作不力的党组织进行追责问责，对整改不力的领导干部年底考核不得评优评先。压实监督责任，出台《关于加强巡视（巡察）和专项整治问题整改日常监督的实施办法》，加强经常性督促检查；出台《关于深入推动“四项监督”统筹衔接的工作措施》，探索“局总支”三级联动 ……（未完，全文共4886字，当前仅显示2468字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推动巡视和专项整治发现问题真改实改的调研报告》）