《消防救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要》贯彻实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、组织机构
四、主要任务
（一）理顺指挥管理
（二）加强系统储备
（三）拓宽保障渠道
（四）提升管理水平
（五）优化调配机制
（六）完善前送手段
五、工作要求
（一）积极沟通协调
（二）争取政策保证
（三）拓展保障资源
（四）完善规划制度
（五）强化工作落实
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《消防救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要》贯彻实施方案

为对标应急救援主力军、国家队建设要求，适应国家综合性消防救援队伍职责使命，着力提升全省消防救援队伍应急装备物资保障能力，加快推进队伍转型升级，特制定本方案。
一、指导思想
以_总书记关于应急管理工作重要论述和授旗训词精神为指导，对标应急救援主力军、国家队职能定位，立足灭火救援“全灾种、大应急”的现实需求，以“集中管理、统一调拨、平时服务、战时应急、采储结合、节约高效、协作共享、专常兼备”为保障原则，按照“平时战时相结合、自保联保相统筹、物保技保相配套、保障管理相协调”功能定位，切实强化组织领导、科学谋划部署、加大经费投入、加强督导推动，深入推进全省消防救援队伍应急装备物资保障体系建设。
二、工作目标
将应急装备物资保障纳入消防救援指挥体系建设之中，通盘考虑，统筹规划，树立“统一指挥、按级负责、密切协同”观念，建立不受建制限制、前后方无缝对接且相对垂直的应急装备物资保障体系。充分发挥战勤保障对消防救援工作的支撑作用，有效解决各级装备物资储备中存在问题，全面提升重特大火灾扑救和地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害，洪涝灾害，超强台风、大范围低温雨雪冰冻灾害，重大危险化学品事故、公共卫生突发事件等应急救援的装备物资保障能力。
三、组织机构
总队成立应急装备物资保障体系建设领导小组：
组 长：**副总队长
成 员：后勤装备处、财务处、作战指挥中心、作战训练处负责人
各支队在总队统一领导下，成立由分管领导任组长、相关处（科）室负责人任副组长的应急装备物资保障工作领导小组，负责组织实施本支队应急装备物资保障。
四、主要
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大灭火救援中应急装备物资的调运频次、出库峰值、实战效能，编制应急装备物资评估论证报告。针对灾害类型和任务特点，按照基本物资装备齐装满配、特殊装备物资按需选配的原则，分级分类制定应急战勤保障装备物资年度储备标准。防护装备以及消耗性救援器材等储备物资满足本地区同时发生2次较大灾害的储备要求。（责任单位：总队作战训练处、后勤装备处，各支队）
2024年6月前，各支队在装备评估论证基础上，编制应急装备物资评估论证报告，提出未来三年装备储备计划和分年度实施计划。**、**支队重型地震救援队和其他支队轻型地震救援队结合采购计划提出地震救援队装备配备意见。
2024年10月前，**支队储备水成膜泡沫（AFFF）灭火剂不低于500吨，其他支队不低于200吨，其他种类泡沫各支队根据实际需要进行存储。
2025年6月前，各支队按照规划完成装备储备任务，各地装备储备符合实战任务需求，以后每年按照消耗量及时补充泡沫灭火剂。
5.加强模块化储备。深入分析各类灾害装备物资需求，编制不同模块装备物资配备标准并指导各支队开展模块化储运演练。发挥现有装备物资模块化运输车作用，与厂家联合研发，对车辆功能设置进行优化，实现车辆装备智能装卸。在现有储存箱基础上，参照《应急装备物资模块箱技术参数》的材质、规格等标准，采购足够数量的模块箱，满足区内和跨区域装备物资保障需要。推广模块储备、预先储备、前置储备等应急装备物资储备新形式。结合季节性灾害事故和辖区灭火救援任务特点，采取模块化的方式预先储备相应的装备物资；各支队级按照作战力量前置备防的相关要求，同步开展应急装备物资的前置工作。（责任单位：总队后勤装备处，各支队）
2024年6月前，编制完成不同灾害情况下战勤保障车辆装备编组配置，提出各模块保障箱装备配备标准。
2025年6月前，各单位根据车辆装备编组和配备标准，实现装备模块化储备。
6.加强统型统筹。在全省范围内组织开展储备装备物资集中采购，在制定参数阶段突出统型要求，确保各级储备装备物资的通用性和一致性，降低储备装备物资的采购、补充、培训、使用、维护成本。在满足消防救援实战需求的基础上，重点对燃料油、润滑油、各类接口、动力源管线、电池、消耗性备件等规格等进行统型。（责任单位：总队作战训练处、后勤装备处，各支队）
2024年10月前，制定完成装备采购统型参数，确保采购装备满足统型要求。
（三）拓宽保障渠道
7.抓实产能核查。由总队统一组织开展主要装备物资产能核查，分类别、分品种选出一批产品市场占有率高、生产能力强、上下游产业链坚固、供应及时稳定、质量保证体系全面、售后服务好的企业，实地对其日常和应急生产能力、物流配送能力、备货数量规模等进行核查，并按《应急装备物资企业生产能力统计表》相关内容做好统计。（责任单位：总队后勤装备处，各支队）
2024年6月前，总队开展装备生产企业产能核查，并根据工作实际签订储备协议。
8.建立协议储备机制。在认真做好装备物资生产企业选取和产能核查的基础上，由总队组织签订《应急装备物资储备协议》，对装备物资的应急生产、配送、调货、常备库存、资金垫付、后续结算、技术服务等条款进行约定，确保在企业的常备库存调用、非消防订单改供、应急物流配送等方面具有优先权。通过定期向企业拨付仓储费、对企业信用做出积极评价、公布协议企业名录、经济补偿等方式，充分调动企业参与协议储备机制的积极性。（责任单位：总队后勤装备处，各支队）
2024年8月前，总队探索开展协议储备，对装备物资的应急生产、配送、调货、常备库存、资金垫付、后续结算、技术服务等条款进行约定。
9.拓宽供应渠道。在完善现有外部供应渠道基础上，结合**实际，与应急管理、民政、红十字会等单位和属地超市、线上配送等部门加强沟通联系，探索实施购买社会服务、接收社会捐赠、行业部门储备调剂、网约等新供应渠道，形成多元、互联、共享的供应合力。（责任单位：总队后勤装备处）
2024年10月前，同应急管理、民政、红十字会等单位签订联勤协议，和属地超市、线上配送等部门加强沟通联系，探索新供应渠道。
10.建立急采平台。协调财政和采购部门，建立消防救援装备物资应急采购机制，对系统储备、协议储备不能满足需要的装备物资实行应急采购，防范化解应急装备物资供应风险，形成应急装备物资供应的无缝对接。（责任单位：总队后勤装备处，各支队）
2024年10月前，协调财政和采购部门，建立消防救援装备物资应急采购机制。
（四）提升管理水平
11.加强维护保养。制定符合新形势、新任务要求的装备物资维护保养制度，总队本级每年开展不少于1次车辆装备巡检，各支队每年开展不少于4次车辆装备巡检，结合巡检对在储装备物资开展维护保养，重点进行分解结合、擦拭涂油、试剂标定、油品加注、电池充电，确保在储装备的完好率不低于在用装备。对灭火药剂、野战食品、被服装具、医用药品等有温湿度标准和保质期要求的物资，保持储存环境，定期更换新品，严防过期、锈蚀、发霉、变质。对于已不具备作战效能和使用条件的装备物资，提前进行评估，调剂用于非作战训练。（责任单位：总队后勤装备处，各支队）
2024年11月底前，总队开展不少于1次，各单位按季度开展不少于4次车辆装备巡检。
12.强化战保训练。牢固树立储为战的意识，贯彻人装结合理念，通过开展装备效能测试、开展使用培训等方式，加强对在储装备的操作熟悉。加强在储装备物资应急调运预案编制、模拟仿真、压力测试、实战演练，加强运输车辆驾驶、搬运机械操作等业务训练，确保各类人员按职责掌握装备物资全要素技能，做好训练后在储装备维护、入库工作。（责任单位：总队后勤装备处，各支队）
2024年5月前，总队开展1次跨区域战勤保障拉动演练、后勤比武竞赛暨战勤保障规范化建设现场会活动。各支队按照总队要求完成特种车辆装备测试。
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