关于消防救援总队属地化战勤保障体系建设调研情况的报告

目录/提纲：……
一、主要做法
一是抓住关键精准选题
二是扑下身子深入调研
三是点面结合破题解题
二、总队战勤保障体系建设取得的成效
（一）战勤保障队伍建设明显增强
（二）各级战勤保障职责分工明晰
（三）属地基础保障能力显著提高
（四）应急物资保障水平加快提升
（五）社会联勤单位更加丰富拓展
三、当前总队战勤保障体系建设中存在的困难和问题
（一）各级战勤保障_机制亟待完善
（二）机关化编制与基层化的运作模式存在矛盾
（三）日常管理和实战化训练水平普遍较低
（四）社会联勤、联训、联动体系尚未健全
四、加强总队战勤保障体系建设的工作措施
（一）积极构建符合**实际的战勤保障体系
（二）强化战勤保障队伍人员配备和能力提升
（三）规范战勤保障力量日常管理和训练标准
（四）完善政府企业共同参与的联动保障体系
……
关于消防救援总队属地化战勤保障体系建设调研情况的报告

随着国家机构改革的持续推进，“全灾种、大应急”背景下，消防救援队伍大规模调度、远距离投送、高强度作战已成为常态，与之适配的战勤保障能力要求也随之水涨船高。立足新时代，着眼新职能，建设适配主力军、国家队实战需求的战勤保障体系，是摆在我们面前的难点、热点问题。为此，总队专题调研组结合本市实际深入开展调研，充分了解掌握支队战勤保障体系建设情况，全面分析问题、细化研究对策，积极探索新形势下总队属地化战勤保障体系建设新模式。现将调研工作开展情况报告如下：
一、主要做法
为深入落实学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育关于调查研究工作的要求，根据《国家消防救援局关于印发2023年理论研究和调查研究重点题目的通知》，本人牵头组建调研组，坚持把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改融会贯通，认真研究当前亟待解决的难点、堵点问题，加快推进后勤保障工作发展。一是抓住关键精准选题。瞄准落实_总书记关于应急救援重要指示精神，根据国家消防救援局年度调
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提升各级实战保障能力，总队在充分听取基层意见建议的前提下，以问题为导向，结合调研实际修订了新的战勤保障管理规定，旨在从顶层设计上加快推动由原来的“1+4”区域联保向各区属地化保障的全面转型升级，突出仗怎么打、战勤就怎么保，一切从实战出发。经过各级的不懈努力，目前总队战勤保障体系建设已初具雏形，主要体现在以下几个方面：
（一）战勤保障队伍建设明显增强。上半年，各支队按照总队年度战勤保障工作要求，积极开展战勤保障队伍实体化运行工作。截至6月底，总队已有战勤保障队（分队）14支，较改革转制前增加9支，增幅达到180%。总队级战勤保障队伍专职保障人员超过100人，各支队专（兼）职战勤保障人员超过200人，战保车辆总数达到265辆，战勤保障队伍建设成效较往年明显增强。
（二）各级战勤保障职责分工明晰。总队、训保支队、各区支队战勤保障工作职责更加明晰，辖区支队属地保障为主、相邻支队区域联保为辅、总队战勤保障补充的保障格局基本形成，总队战保进一步做精做细、区域联保进一步做大做强、属地自保进一步做实做深，应急救援现场战勤保障指挥调度、层级响应、保障行动等方面更加高效。
（三）属地基础保障能力显著提高。从调研和掌握情况看，各区支队均落实了个人防护装备、工程机械、指挥部搭建、餐饮等四项属地基础保障要求，同时通过日常训练和实战演练不断提升战勤保障人员操作水平。尤其是大部分市区支队战勤保障队伍从无到有，付出了巨大的努力，各支队在上半年实战保障中均发挥了属地应有作用。
（四）应急物资保障水平加快提升。不断加强应急装备物资保障体系建设，初步形成了市、区两级应急装备物资储备布局。总队级应急装备物资储备库和各支队级储备库陆续建成投用，累计争取**亿元装备物资经费，储备各类应急装备物资约**万件（套），与装备物资生产企业签订代储协议39份。
（五）社会联勤单位更加丰富拓展。总、支队两级餐饮、医疗、工程机械、装备物资、运输物流、油料供给等社会联勤单位增加至182家，与铁路**局、德邦物流等运输物流单位建立装备物资运输战略协作机制，在日常仓储、应急响应、战时运输等方面开展全方位合作。
三、当前总队战勤保障体系建设中存在的困难和问题
（一）各级战勤保障_机制亟待完善。首先，虽然上级对战勤保障站点建设和队伍建设均有明确的要求，但是均缺乏具体的标准，也没有纲领性的制度支撑。如，总队级战勤保障基地、支队级战勤保障队伍的营房面积、建筑设施、车辆配备、人员编制等要求均比较模糊。其次，作为灾害事故救援现场战斗力的重要组成部分，当前战勤保障工作还未从顶层上纳入作战力量体系建设来统筹谋划，体系化推进。对于“灾情如何响应，出动等级如何对应；力量编组怎么建，职责任务怎么分；日常库存储什么、储多少；战时遂行保什么、怎么保；日常训练什么、怎么练”缺乏统一的基本标准和规范。
（二）机关化编制与基层化的运作模式存在矛盾。改革转制落编定岗后，支队级战勤保障实体队伍编制撤销，职责由战勤保障（处）科或后勤保障科承担，没有了专门的战勤保障岗位和人员，战勤保障工作有职责、无人员，专职战勤保障岗位消防员挂靠其他队站中，多数支队战勤保障实体化队伍消防员为兼职，执行战勤保障任务与力量缺失之间存在现实矛盾，战勤保障力量匮乏已成为制约消防救援队伍综合实战打赢能力提升的“瓶颈性”问题。
（三）日常管理和实战化训练水平普遍较低。各级战勤保障队伍业务工作缺乏抓手，日常训练、合成演练、实战拉动频率不高，协作演练、战斗编程、模拟训练要求不严、与实战脱节。装备配备与辖区实际匹配度不高，器材装备功能、性能、操作不熟悉的问题较为突出。受制于仓储条件和运输能力的限制，战保物资的存储、调集、装配通常优先保障各类灭火救援消耗性器材装备，生活保障物资较难实现快速保障 ……（未完，全文共4005字，当前仅显示2023字，请阅读下面提示信息。收藏《关于消防救援总队属地化战勤保障体系建设调研情况的报告》）