关于数字赋能消防救援队伍监督管理的调研报告

目录/提纲：……
一、调研基本情况
二、信息化技术当前优势
（一）纳入面广、快捷方便的操作优势
（二）实时预警、动态反馈的辅助能力
（三）层级授权、节约人力的附加效能
三、当前现状及难点分析
（一）规避监管手段层出不穷
（二）智能化基础设施有待完善
（三）技防与人防结合运用有待强化
（四）合规排查与隐私干涉有待区分
四、工作建议
（一）以智慧融合织密监管交错网
（二）以理性思维化解人心抵触感
（三）以人文关怀拓宽传统优势面
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关于数字赋能消防救援队伍监督管理的调研报告

为深入开展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照支队党委主题教育方案有关要求，结合贯彻落实抓早抓小工作，我对当前数字赋能消防救援队伍监督管理中发挥的作用进行了调查摸底，现将调研情况报告如下：
一、调研基本情况
当前，“一网统管”、“绿色上网”、“执法记录”等新型数字监管手段已经被广泛应用，信息化监督技术在队伍管理中的应用已经成为一种趋势，这也是全面深化队伍监督管理，切实推进“抓早抓小”机制建设，尽早发现和排除各类风险隐患、预防各类事故案件的重要手段和有效途径。通过实时监测、数据分析和风险预测，信息化技术在全面抓实队伍监督管理中发挥了有力的辅助作用。如何更好地运用和发挥好各类信息化手段，让数字赋能队伍监督管理，确保队伍高质量安全稳定发展是当前一个值得探讨的课题。
本次调研针对以上课题通过采取召开座谈会、资料查阅、实地考察、个别访谈、现场培训、重点领域防范要点下发等方式，先后到支队所属的基层党支部开展了调研活动。共组织召开基层座谈会7次，开展基层风气监督队伍培训1次，访谈支队和基层队站一网统管维护员和管理员16人次，与队站主官就如何更好的开展信息化监督管理进
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中高风险休假，及时预警。以绿色上网系统为例，通过在基层营区安装全覆盖Wifi无线路由器，指战员手机需连接该Wifi并连接移动互联网，通过后台策略设定APP黑名单，及时屏蔽不良软件的下载和使用，对涉及游戏、色情、赌博、VPN翻墙软件能够做到及时记录、提醒预警和反馈，使指战员心中有红灯，主动规避涉黄、涉赌、s_m、涉外等问题，以达到规范矫正上网行为的目的。
（三）层级授权、节约人力的附加效能
在现有技术手段的运用实践中，以“一网统管”平台为例，针对不同总队、支队、消防救援站等不同层级授予相应操作权限，将部分预警信息处理权限下放至基层，一方面切实减轻队务部门实际工作量，将更多精力放在更高层次的管理模式上，另一方面基层队站具有更多处置操作权限，有效实现基层队站自我管理和监督。
三、当前现状及难点分析
总体而言，通过“一网通管”等技防手段将队伍教育管理当中的诸多环节进行全面融合，实现“远的拉近管、小的放大管、看不见的可视管”，真正做到用科技管人、用制度管事，规范队伍“四个秩序”，基本能够达到数字赋能助力提升队伍管理正规化、精细化水平目的。但不可否认的是，面对复杂多变的新形势，在实际运作中难免会出现一些新的问题。
（一）规避监管手段层出不穷
在基本形成借助于信息化手段有效辅助队伍监督管理既定目标的共识下，也必须清醒认识到，尽管绝大多数指战员能够理解并给予支持配合，但仍有少数指战员因为涉及个人隐私、适应性障碍、逆反心理等原因而产生抗拒心理，更有极少数指战员因自身确实存在问题而逃避监管，经笔者调研分析，具体体现在以下几种方式。
在上网行为方面，总队全面部署“绿色上网”系统，旨在营造向上向善、健康文明的队伍网络环境，同时对指战员网络行为倾向进行掌握分析，但是不少指战员“两部手机”的情况依然存在，一部连接绿色上网系统，一部利用流量悄悄使用，在不采取集中点验、现场随机突击检查等手段的情况下，难以全部掌握。
在资金消费_方面，虽然明确了资金报备和使用管理的具_度，但个别指战员为逃避大额资金报备，存在工资下发后第一时间一次性转账至其他银行卡的现象，此种情况又多是以补贴家用、偿还贷款等理由报备，行为看似不可避免又合情合理，管理者无法明令禁止一次性转账。有的指战员通过取现消费的方式规避管理，且现金消费的来源、用途、流向、金额等都难以排查，很难通过现有技术手段有效监控。还有的冒名顶替进入家属群，自导自演，以家属名义对个人大额消费情况进行确认。另外，总队明确要求年度拉取征信报告、月度拉取消费账单，但是个别指战员开设多个微信及支付宝账号，非正常开销脱离在监管外循环，个别指战员申请多个账号用以应付检查，甚至出现网购PS服务篡改征信报告及账单流水。
在管酒治酒方面，为逃避酒精测试抽查，个别指战员通过网购、线下定制等方式购买虚假酒测仪，或提前录制好视频编辑后上传等，虚假酒测仪无法有效检测酒精含量，这些都导致饮酒抽查无法发挥应有效果。
在人员休假管理方面，虽然已经将请假各项流程电子化、信息化，对休假人员个人情况、战备在位率、休假目的地等列入“一网统管”平台，但依旧出现诸如实际休假地址与录入地址不匹配、擅自离开休假地前往非报备地址、提前返沪在外留宿、临时性请休假外出过夜等新问题。
（二）智能化基础设施有待完善
信息化队伍监管有效的前提是需要一套运行流畅且完备的软硬件设施，但是在实际运行过程中发现，现阶段各项信息化智能化监管设施设备还无法完全满足指战员使用需求与队伍监管的需求。
一是信息化系统硬件平台有待维护。例如绿色上网平台存在断连、数据异常、上网体验感不佳等现象，致使部分指战员放弃连接该系统；指战员多次反映手机连接营区Wifi，但绿色上网平台无显示、无连接时长等问题，也说明各项硬件设施还有改进完善空间。
二是信息化系统平台智能化功能有待加强。例如队伍教育管理“一网统管”平台确实在队伍管理上发挥了重要作用，预警了不少苗头性、隐患性问题，但在某些情况下预警信息不够精准，功能不够完善、数据汇集不够全面，缺少透过普遍性预警发现深层次规律的能力，即人工智能水平还有待提升，需要不断完善和迭代升级。
三是数据链共建共享机制有待完善。目前资金报备、征信流水未纳入信息化平台管理，仍以传统人工排查为主，较大消耗了队务部门和基层管理 ……（未完，全文共6558字，当前仅显示2303字，请阅读下面提示信息。收藏《关于数字赋能消防救援队伍监督管理的调研报告》）