关于强化改制转隶后消防救援队伍纪委职能职责的调研报告

目录/提纲：……
一、引言
二、当前队伍纵深推进全面从严治党的难点问题
（一）基层党委主体意识不强
（二）部分干部权责举措模糊不清
（三）对“关键少数”的监管效能还存有差距
（四）人才骨干存在客观桎梏
（五）制度“笼子”扎的不够紧实
三、消防救援队伍纪检机构深化“三转”的一些思考和建议
（一）关于如何始终胸怀“国之大者”，树牢正确政绩观，增强本领，推动纪检工作高质量的发展的思考
（二）关于改变消防救援队伍纪检机构隶属关系，促进纪检事业发展的一些思考
（三）关于加强和改进基层纪检监督工作模式，促进纪检事业发展的一些建议
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关于强化改制转隶后消防救援队伍纪委职能职责的调研报告

摘要：当前，在党中央的正确领导下，全国纪检监察事业飞速发展，各级纪检监察机关逐步实现更高水平、更深层次“三转”，在全国范围内取得反腐败斗争压倒性胜利并全面巩固。但在消防救援队伍纪检部门监督执纪问责工作实践中，各类案件情况复杂，问题情形千差万别，队伍至今尚未真正实现更高水平、更深层次“三转”。结合主题教育工作部署要求，本文笔者深入基层单位围绕队伍发展和基层纪检工作中存在的问题和薄弱环节，进行认真讨论研究和深入思考，并提出几点意见建议，为消防救援事业高质量发展奠定坚实基础。
　　关键词：全面从严治党；更高水平更深层次“三转”；主题教育；消防救援事业
　　一、引言
　　_总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话强调，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党。这是从新时代新征程党和国家事业发展全局出发，站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的崭新命题，是我们党有效应对“四大考验”、化解“四种危险”必须长期面对并着力解决的重大课题，也是面对风高浪急的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务必须回答好的时代课题，全面从严治党永远在路上
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由。在实际工作中，还存在把日常业务监督冠以“政治监督”名义的情况，把政治监督等同于一般业务监管，不善于从政治上看待问题、发现和纠正政治上的偏差，大事小事都往政治监督上靠，导致政治监督一定程度上的宽化、泛化、虚化，失去了聚焦贯彻落实上级党委决策部署的定位。
　　（三）对“关键少数”的监管效能还存有差距。_总书记在十九届中央纪委六次全会上强调要突出加强对“关键少数”，特别是“一把手”和领导班子的监督。加强对“一把手”和领导班子的监督，是监督的重点也是难点。现今，我们纪检队伍没有把主要精力放在监督“关键少数”上，对“一把手”监督顾虑较重，缺乏监督勇气和担当精神，监督避重就轻。上级没有带着问题、带着反映对下级“一把手”进行监督谈话只是泛泛而谈，工作中时常会以工作意见代替批评意见，对廉洁自律问题“睁一只眼闭一只眼”，在日常生活中仅仅是作一些无关痛痒的“温馨提醒”，没有让监督“长牙”“带电”。监督主体开展政治监督的主动性不强，见事迟、反应慢，习惯于等待上级的安排部署，对政治生态研判力度、深度、精度不够，在工作中找不到切入点和着力点，监督成果转化不够有力。如*总队原党委委员、副政治委员兼纪委书记*，以与*竞争过总队级正职职务“避嫌”为由，在日常监督中刻意回避与*的接触，对发现的问题不监督、不报告，不纠正、不制止，导致*更是在日常工作生活中有恃无恐，最终走向违反犯罪深渊，*也因此受到了党内严重警告处分。
　　（四）人才骨干存在客观桎梏。政治监督是纪检部门本质属性和根本职责的监督，人的因素至关重要。作为政治监督的“裁判员”“吹哨者”，纪检干部队伍存在知识结构不合理，懂得财经、法律、审计、心理、通信等单科专业技术的“行家里手”相对匮乏，精通多项知识、善于总结提炼的专业人才更是凤毛麟角。尤其是改革转制以后，不管是支队机关还是基层大队，很多纪检干部都是从政工、战训或者防火岗位转岗过来的，严重缺乏财会、招标等岗位工作经验，而这些领域往往又是违纪案件的易发、高发领域，导致很多干部力不从心在这些领域不敢碰、不愿碰，影响了监督执纪的质量和效率。虽然总队、支队组织开展了多次培训，但受时间、人员、工作冲突等因素影响，一直无法形成系统、长效的培训机制，导致一些监督执纪工作浮在表面。
　　（五）制度“笼子”扎的不够紧实。政治监督在日常各项监督中处于根本性地位，起着统领性作用。从其监督地位上来看，需要一个强有力的专项运行机制予以强有力的制度支撑，尽管支队在实践中制定出台了一系列廉政建设规章制度，但仍无法较好的把握住政治监督和日常监督的内在关系，时常把政治监督和日常监督割裂开来，仅仅停留在重大安保活动政治监督以及政治巡查两个层面，将其等同于专项工作、专项检查，导致政治监督虚化泛化简单化，无法通过政治监督激发出内部监督的最大效能。比如，支队机关对选人用人、监督执法、比武竞赛、招标采购等业务工作，纪检战线的政治监督与支队业务处室的检查指导还没有做到融合推进。有的大队党委在“第一种形态”运用上要么该用不用、要么遇事乱用，破坏了制度的严肃性和管理的人性化。
　　三、消防救援队伍纪检机构深化“三转”的一些思考和建议
　　打铁还需自身硬，为全面贯彻落实新时代党的建设总要求，中央纪委国家监委和全国各级纪检监察机关在党中央的正确引领下，开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们消防救援队伍纪检机构也必须在以_同志为核心的党中央坚强领导下，在中央纪委国家监委指导带领下，紧跟时代步伐，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持永远在路上的战略定力，坚持严的主基调，聚焦主责主业，把纪律和监督挺在前面，真正做到转职能、转方式、转作风。
　　（一）关于如何始终胸怀“国之大者”，树牢正确政绩观，增强本领，推动纪检工作高质量的发展的思考
　　一是突出学深悟透_新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学深悟透_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在“真”上下功夫、在“真”上较真，深刻领悟_总书记关于全面从严治党首先要从政治上看、坚持和完善党和国家监督体系、深化纪检监察_改革等重要论述，掌握立场观点方法，深化规律运用，善于从政治和大局上观察处理问题。完善纪委集体学习制度、传达学习贯彻_总书记重要讲话和重要指示批示制度，坚持班子成员领学促学，示范带动纪检干部“大学习、大讨论”，争 ……（未完，全文共7027字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《关于强化改制转隶后消防救援队伍纪委职能职责的调研报告》）