我国重大突发公共事件处置保障能力、加强消防救援队伍建设等存在的短板及对策

目录/提纲：……
一、2023年我国灾害事故基本情况
二、严峻复杂的灾害事故为消防救援队伍带来新的挑战
（一）面临的任务更加繁重，大仗恶仗越来越多
（二）火灾起数连年上升，扑救难度越来越大
（三）人民群众期待升高，能力素质亟需提升
三、当前消防救援队伍面对突发公共事件处置存在的短板
一是专业骨干人才待培养
二是灾害处置对策待完善
三是专业编队水平待提升
四是实训设施建设待提速
四、加强消防救援队伍应急救援处置能力建设的对策
（一）加强业务骨干人才培养
（二）加强灭火救援装备配备
（三）加强针对性实战化训练
（四）加强机动应急力量建设
（五）加强指挥控制体系建设
（六）加强应急救援综合保障
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我国重大突发公共事件处置保障能力、加强消防救援队伍建设等存在的短板及对策

通过研究我国常见的重大灾害事故类型对综合性消防救援队伍带来的现实需要，找准消防救援队伍在重大突发公共事件处置保障能力、加强消防救援队伍建设等方面需要采取的针对性措施。
2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。习近平总书记指出：“改革转制后，你们作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，党和人民对你们寄予厚望。”党的二十大报告先后提到要“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”，要“构建全域联动、立体高效的国j-a全防护体系”，还明确指出，要将国家应急管理体系纳入国j-a全体系，逐步建立大安全大应急框架，为我国应急管理工作和消防救援队伍深化改革进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
一、2023年我国灾害事故基本情况
2023年，我国自然灾害以洪涝、干旱、风雹、地震和地质灾害为主，台风、低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾和海洋灾害等
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，对消防救援队伍带来了新要求和新期待。2023年，全国消防救援队伍共接报处置各类警情**万起，首次超过200万起，系有统计记录以来警情任务最繁重的一年，平均每天接报处置警情**起，平均每15秒钟就处置一起突发警情，共计出动消防救援人员**万人次、消防车**万辆次，营救被困人员**万人，疏散遇险人员**万人。
三、当前消防救援队伍面对突发公共事件处置存在的短板
2018年，应急管理部原部长黄明同志在学习宣传贯彻习近平总书记授旗训词动员大会上的讲话深刻指出：“面对严峻复杂的灾害事故形势，我们执行综合性救援任务的能力短板尤为突出。装备现代化水平不高，难以满足各类专业救援需要；专精尖应急力量薄弱，缺乏关键时刻冲得上，拿得下的“尖刀”和“拳头”力量；一些灾害事故长期没有纳入救援视野，既没有预案，也没有装备，更谈不上针对性训练；专业人才数量不足，一专多能的综合人才严重短缺，能承担特殊任务的拔尖人才凤毛麟角。”改革转隶以来，消防救援队伍经过5年的发展，针对上述能力短板采取了很多针对性措施，队伍综合能力建设取得了长足的进步，但以下短板仍需尽快补齐。
一是专业骨干人才待培养。对照改革转隶后队伍承担的“全灾种、大应急”处置要求，骨干型和专家型人才数量还偏少，尤其大型灾害事故救援领域拔尖人才紧缺。面对形式多样、复杂多变的灾害事故，还有部分指战员没有经过系统的理论知识培训，对灾害事故的成因、发生发展趋势以及应对处置方式缺乏深刻认识，加之针对性训练次数有限，实战经验缺乏，导致无法胜任救援任务甚至危及自身安全。
二是灾害处置对策待完善。对除火灾事故外的一些灾害事故处置，缺乏深入的研究，战术战法有待提炼和总结，人员和装备配置需针对性加强。针对危化品事故、水域救援事故、地震灾害事故、山岳救助等复杂救援任务，训练科目设置较为简单，理想条件下的训练组织多，贴近实战的训练组织少，缺少必要的实战经验和实训设施，一旦发生重大事故，容易导致指战员在救援现场指挥调度不当、处置不够科学，影响救援效能。
三是专业编队水平待提升。消防救援队伍改革转隶后，承担的职能职责更加丰富，灾害事故处置种类更加全面，处置情况更加复杂，跨区域增援和快速响应需求更加突出，对队伍的专业化水平提出了更高要求。但现有的专业化队伍一般依托基层执勤消防战单个或是联合组建，部分队员在不同的专业队身兼数职，导致业务技能专而不精；部分专业队人员和器材装备分散在不同消防救援站，导致合训合练次数有限，调动出警效率不高，专业编队的优势不明显。
四是实训设施建设待提速。对照“全灾种”“大应急”要求，对消防救援队伍训练基地的模拟设施建设提出了更高的要求。原来主要应对火灾事故扑救的训练设施已不能满足处置各类复杂灾害事故训练的现实需要。如何结合实际、因地制宜地尽快对各训练基地的训练设施设备进行升级改造或是新建扩建成为一个亟待解决的问题。
四、加强消防救援队伍应急救援处置能力建设的对策
（一）加强业务骨干人才培养。要在强化指战员本领素质上下功夫，建设“训战一致”的人才培养体系，训练科目要与时俱进，实战中用得上的训练科目要抓好练实，用不上的科目该淘汰要淘汰。通过开展大学习、大练兵、大比武、大培训等方式，不断提升指战员综合能力素质。通过建立灭火救援人才库的方式不断强化各类灾害事故救援处置业务骨干的培养，要建立优胜劣汰机制，定期对人才库进行调整和补充。要加强与社会各界专业救援力量的交流和合作，采取“请进来”、“走出去”、比武竞赛、实训实战等方式不断拓宽人才培养的模式和方法，不断完善骨干人才培养长效机制。有条件的情况下，要组织业务骨干到处置完毕的大型灾害事故处置现场进行复盘，全面提升骨干力量应对处置复杂灾情的实战能力。
（二）加强灭火救援装备配备。各支队大队要结合各自辖区灾害事故特点科 ……（未完，全文共4031字，当前仅显示2036字，请阅读下面提示信息。收藏《我国重大突发公共事件处置保障能力、加强消防救援队伍建设等存在的短板及对策》）