关于加强消防救援大队党组织建设的思考

目录/提纲：……
一、基本情况
二、准确把握消防救援队伍大队党组织建设的定位
（一）基层基础的奠基石
（二）管理教育的最前沿
（三）火灾防范的主力军
（四）灭火救援的先锋队
三、深入分析消防救援队伍大队党组织建设存在的突出问题
（一）思想认识存在偏差
（二）集体领导质量不高
（三）组织制度落实不力
（四）管党治队意识缺乏
（五）委员履职能力不强
四、着力加强消防救援队伍大队党组织建设的对策和建议
（一）抓规范、解难题，充分发挥大队党组织功能作用
一是明确职责定位
二是优化组织设置
三是完善法规体系
（二）建机制、谋突破，努力提升大队党组织建设水平
一是在分层赋权上谋突破
二是在提质强能上谋突破
三是在督导考评上谋突破
（三）提能力、强组织，着力打造坚强有力的领导核心
一是着力提升议抓中心的能力
二是着力提升管党治队的能力
三是着力提升完成遂行任务的能力
……
关于加强消防救援大队党组织建设的思考

消防救援队伍大队党组织，上对支队党委，下接队站党支部，是机关与一线的桥梁和纽带，也是承上启下的关键环节。改革转制后，新的形势、新的任务对加强大队党组织建设提出了更高要求，必须找准职能定位，充分发挥组织功能，努力推动全面从严治党各项要求在末端落实落地，为基层队伍履行职责使命提供坚强组织保证。笔者结合自身工作经验和**省消防救援总队实际，对消防救援大队党组织建设进行了一些思考。
一、基本情况
**省消防救援总队在辖消防救援站的大队设立党的基层委员会，在站级单位、大队部和不辖消防站的大队设立党支部，构成了基层党组织的基本框架。目前，全省消防救援队伍共有大队党委**个、大队党支部**个，大队部党支部**个，消防救援站党支部**个；党员**人，约占全省消防救援队伍党员总数的**.**%。
大队党的基层委员会一般**－**人，书记、副书记由大队主官担任，委员由大队副职领导、专业技术职务干部、所属消防站党支部书记组成。地铁、水上、公交等党员人数
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略703字，正式会员可完整阅读）……　
况、新问题。干部队伍出口变窄、流动变慢，导致精神懈怠、动力不足；相对于现役时期，消防员结构成分更加复杂，年龄跨度大、社会经历多，入队动机、价值取向差异前所未有；与消防救援队伍混编的地方政府专职消防员，存在“一队两制”、同工不同酬等现实问题。消防执法领域突出问题得到有效遏制，但大队在人员_、经费管理等方面问题日益凸显，仍然是违法违纪的重点，这对大队党组织落实管党治党责任、直面现实考验提出了更高要求。
（三）火灾防范的主力军。消防救援大队担负着本地区火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理等工作。随着经济社会快速发展和城市化进程的加快，各类消防安全风险隐患点多、量大、面广的特点愈发明显，大队监督执法力量严重不足，维护消防安全形势的任务更重、要求更严、标准更高。**总队**个消防救援大队仅有**名消防监督员，平均每个大队不到** 人，人均监管重点单位**家、一般单位**家，人员少、任务重的矛盾异常突出，特别需要大队党委发挥党组织的领导力、执行力，最大限度统一指战员思想，激发工作热情，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
（四）灭火救援的先锋队。消防救援大队大多下辖**个或多个消防站，随着职能任务大幅拓展，队站不仅承担传统的灭火和以抢救人员生命为主的抢险救援，还承担着抗洪抢险、抗震救灾等各类灾害事故处置救援任务。以**大队为例，下辖**个消防救援站，**年接处警**起， “全灾种、大应急”的职能使命对队伍战斗力和指战员能力素质提出更高要求，必须充分发挥大队党组织在战斗力建设中的领导核心作用，贯彻落实中央关于整合改革决策部署，积极适应新形势下消防救援队伍任务需要，全面提升队伍正规化、专业化、职业化水平。
三、深入分析消防救援队伍大队党组织建设存在的突出问题
（一）思想认识存在偏差。从发展历程看，消防救援大队由县、市、旗公安局设立的消防科改革发展而来，编制小、人员少，执法执勤任务重，受传统思维定式影响，大队党组织的关注点更多的是消防监督执法、火灾防控等业务工作，一些大队主官更偏重于和党委政府、社会单位沟通联络，而对党的建设、基层基础、指战员所思所想、队伍作风纪律等工作关注不够、投入较少， “重业务、轻党建”现象比较突出。对“抓好党建是最大政绩”的要求认识不到位，部分委员认为队长、站长是实职，书记、委员是兼职，只有责任、没有权利，履职尽责存在随机性、随意性。一些大队党组织将党建工作等同于党务工作，认为发展党员、收缴党费、建立党建园地、落实组织生活基本动作，就是基层党组织建设的主要范畴，导致把党的建设异化为政治干部的工作、党务工作者的工作，觉得党建工作是虚的、空的，甚至认为抓党建影响业务工作。
（二）集体领导质量不高。《消防救援局关于规范党委“七议”制度的通知》对大队党组织议抓大事、议抓主业、议管队伍提出明确要求，但在实际工作中部分大队党组织议事决策浮于表面，研究议题多数是贯彻上级文件精神、经费开支、入党考学、评功评奖等“非议不可”的工作，结合实际分析思考队伍管理、执勤训练、思想政治教育中的倾向性问题不够，削弱了党组织会议统一思想、把关定向的作用。相较于总、支队党委，大队党组织贯彻执行民主集中制的能力明显不足，对涉及消防救援工作和队伍建设的方向性、全局性问题，习惯于从行政角度或业务条线研究部署，主官之间各抓各的，看似线条分明、互不干涉，实质上是弱化了党委的集体领导。一些委员参与集体领导站位不高、存在本位主义，只关心涉及本领域或本单位的问题，难以体现基层的代表性，使得大队党组织议事质量不高。
（三）组织制度落实不力。驻地分散委员难集中、人少事多任务重等问题在大队较为突出，导致大队党组织党内政 ……（未完，全文共5620字，当前仅显示1973字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强消防救援大队党组织建设的思考》）