关于对加强社区党组织建设的几点思考

目录/提纲：……
一、以_机制改革为抓手，在构建城市大党建工作格局方向探索发展
（一）聚焦强化党的领导，夯实了构建互联互动大党建工作格局的组织基础
（二）聚焦提升便民服务能力，推进了街道社区管理_机制改革
（三）聚焦典型引领示范带动，打造了街道社区基层党建特色品牌
（四）聚焦大党建的系统集成，探索了多举措引领商圈党建新模式
（五）聚焦区域统筹的协同一致，搭建了全响应网格化社会治理体系
二、以解决突出问题为切入点，在增强城市基层党建职能效应方面拼搏作为
（一）紧跟时代转观念，构建党建纵向责任互动与横向资源整合的工作体系
（二）攻坚破难补短板，提升街道社区工作保障与区域统筹的基础能力
（三）“三社联动”优服务，拓展街居党组织“中心轴”作用与社会治理重心下移的提升途径
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关于对加强社区党组织建设的几点思考

**区作为**市的唯一市辖区，随着城市化进程的加快推进，城市人口快速递增，加强和改进街道社区党建工作，更有力的推进城市治理体系和治理能力现代化意义重大。如何认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，切实提高党的基层组织建设水平，充分发挥街道、社区党组织的战斗堡垒作用，构建共建共享的城市基层党建工作新格局，是当前亟需思考的现实课题。
一、以_机制改革为抓手，在构建城市大党建工作格局方向探索发展
近年来，**区认真贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会、全省城市基层党建工作会议精神，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，大力实施_机制改革，牢固树立城市大党建理念，积极推进街道社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，构建“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的街道社区基层党组织建设工作新格局，着力提升街道社区党组织建设工作科学化水平，街道社区党组织建设工作创新发展取得了明显成效。
（一）聚焦强化党的领导，夯实了构建互联互动大党建工作格局的组织基础。区、街道、社区党组织共同发力，整体系统推进城市基层党建工作。区委发挥“一线指挥部”作用，积极履行主体责任，全面加强城市基层党建工作的组织实施、
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服务群众的途径和渠道，架起党群之间的“连心桥”，进一步提高社会管理能力和服务群众能力。深化在职党员到社区报到工作，7869名在职党员深入社区开展各类志愿服务活动，党员先锋模范作用得到充分发挥。社区党组织共组织在职党员开展健康教育、法律咨询和普法知识宣传、医疗义诊、走访空巢老人、洁化绿化等便民服务活动248余次，参与党员20589人（次）。
（四）聚焦大党建的系统集成，探索了多举措引领商圈党建新模式。全面系统推进新兴领域党建，突出大党建思维，打破以往封闭式的单位党建壁垒，运用现代管理手段，以街道党工委为纽带，在商圈联盟综合体的基础上融入党建元素，探索建立了**4个商圈党建，融入企业90多家，切实提升了城市基层党建工作集群效应。建立健全商圈党建联席会议、联席会议常任理事会、党建活动轮流值班制度，开展党务工作指导、民生事项代办、社会治安维护等6项服务，充分发挥党组织政治功能和服务功能。引领商圈企业党员和商户感党恩、听党话、跟党走，组织党员和商户开展扶贫助学、结对帮困等各类社会公益活动捐资捐款，帮扶慰问辖区困难党员和群众，设立增加市场保洁、安保、经营等各类就业帮扶岗位30多个，有效实现了党组织引领下的企业发展和社会效益的“双赢”局面。
（五）聚焦区域统筹的协同一致，搭建了全响应网格化社会治理体系。明确街道主要职能是抓党建、抓治理、抓服务、引导街道党工委聚焦主责主业，完善社区“一核多元”治理体系，有序组织群众依法参与管理管理基层社会义务，将网格化管理与基层党建、文明培育、社会治安、公共服务、城市管理相结合，根据街道社区管辖的区域范围、单位与人口数量等因素，合理划分网格，全区17个社区划分为254个网格单元，将辖区内的居民楼群、辖区单位、商业门店、学校、医院等纳入网格管理范围。聘用了254名网格员，网格员每人每年1.8万元的报酬全部纳入区财政列支，社区对网格员和楼院长进行编号，统一管理，做到“责任到人、包干到楼、巡查到点、覆盖到户”。建立社区信息化网格管理服务平台，将网格员收集的实有房屋、人口等信息录入到系统数据库和交换平台及时处理，落实网格管理“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的“五有”工作机制，实现事在网中办。明确社区党组织编制人员安排、重要事项决定、组织保障管理监督等权力，推动形成以社区党组织为核心，居委会、工作站、驻区单位、群团组织、社会组织、物业公司等有序发挥作用的新型城市治理格局，引领广大党员干部群众在控违拆违、扫黑除恶、共建共享等工作中发挥积极作用，有效提升了社区治理能力。
二、以解决突出问题为切入点，在增强城市基层党建职能效应方面拼搏作为
近年来，随着社会经济的加速转型，城市化进程的加速推进，街道社区在城市管理、环境保护、民计民生、_、经济发展等方面作用日趋凸现，逐渐成为各种利益关系的交汇点，社会矛盾的聚焦点，社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，为适应全面深化改革新要求，破解各领域基层党建整体性、协调性、互动性不够等问题，**区积极探索服务群众的新途径、新方法，对现行街道社区_机制进行改革，取得了初步成效。但是随着改革深入推进，也暴露出一些影响和制约街道社区统筹协调各方、引领基层治理的突出问题。一是有的基层党组织软弱涣散，整治能力不强，服务能力低下，影响街道党工委统筹协调能力发挥。由于我区欠发达地区特征明显，城市小社会全产业链条链接不牢固，经济发展之间共有利益点相对较少，致使城市基层组织之间缺乏共建互联的组织纽带和价值取向，不能形成良性互动的利益共同体，难以找到发挥基层党组织作用与强化服务功能的最佳结合点，加之一些新业态党组织趋利思想严重，构建“大商圈党建”困难，制约街道党工委统筹协调能力发挥。二是未建立健全政府“买单”、群众“统筹”、社会组织按照项目合同“做菜”的新型服务机制，街道社区“权小责大”的状况严重。区上在推行街道社区_机制改革过程中，对调研梳理出的现有社区承担的100多项事务进行了归类厘清，将原由社区负责的民政、社保、卫计、残疾人等业务上收街道便民服务中心承接办理，对相关街道社区与部门事务进行了规范，制定了社区服务准入制度，但是由于当前以政治任务将诸如环保、综治、意识形态建设、统计、民生工程等应由职能部门承担的职能，按照“属地原则”继续延伸下落街道社区，且纳入区上责任考核，致使“准入清单制度”改革措施流于形式，街道社区在没有相应法律法规授权或相应行_力前提下，继续承接和处理这些有责无权、无财 ……（未完，全文共6834字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对加强社区党组织建设的几点思考》）