关于完善市级层面灭火救援备战体系建设调研情况报告

目录/提纲：……
一、调研工作开展情况
二、调研过程中发现的问题和困难
一是灭火救援基础仍需完善
二是训战效能转化有待提高
三是联勤联动机制存在短板
三、针对调研问题采取的工作措施及下步构想
一是注重信息赋能，夯实灭火救援基础工作
二是突出实地训练，加大新兴领域熟悉力度
三是改革训考模式，打牢灭火救援技能基础
四是打造尖刀队伍，构建攻坚专业力量体系
五是常态开展帮建，强化多种形式消防救援队伍建设
六是加强“智库”建设，扩充行业专家人才队伍
七是探索协同机制，健全完善双向合作沟通
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关于完善市级层面灭火救援备战体系建设调研情况报告

根据《**市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》部署，“十四五”期间，**将通过产品结构转型、数字技术赋能等手段，推动汽车、装备、钢铁、石化等传统产业加快向战略性新兴产业转型发展，推动以新技术新模式新业态为特征的数字经济加速发展，重点打造以三大产业为核心的“9+*”战略性新兴产业和先导产业发展体系。其中，“9”个战略性新兴产业重点领域包括：集成电路、生物医药、人工智能等三大核心产业，以及新能源汽车、高端装备、航空航天、信息通信、新材料、新兴数字产业等六大重点产业。“*”是指前瞻布局一批面向未来的先导产业，重点布局光子芯片与器件、类脑智能等先导产业。
新技术、新工艺、新产业蓬勃发展，意味着灭火救援行动面临着更多未知的风险挑战，对照“十四五”规划，许多国家重点产业、重点项目在本市立项投建，消防救援队伍所涉及的救援事故种类日益繁多，灭火救援工作的要求也同步提高。在这样的情况下，
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查问卷，汇总关于执勤训练及基础工作方面的意见建议280余条，有效掌握了当前各单位灭火救援情况动态。同时，每周结合处务会总结调研工作推进情况，认真分析研究如何强化联系沟通，强化调研结果运用，做实各项灭火救援准备工作。
二、调研过程中发现的问题和困难
一是灭火救援基础仍需完善。对新型领域灾害事故处置研究不深，专业知识方面存在一定程度的缺项，灾害事故发展的规律特点、消防救援处置难点不掌握，相应的处置预案、规程和装备缺乏充分准备。对辖区新型灭火救援对象情况熟悉不经常、预案不准确、对策不精准，与“全灾种”职能匹配的消防救援力量、高素质人才队伍相对匮乏。
二是训战效能转化有待提高。灭火救援攻坚力量体系建设虽初见雏形，但在新领域的专业力量建设、技战术训练、装备器材运用等还有盲点，训与战结合、练为战的思想意识尚未牢固树立，“练为考、练为赛”的思想在一定程度上依然存在，分级分层分岗训练体系还未成熟，训练科目重塑、重构还未真正建立，进阶式提升的方法路径还需探索，实战与考核相结合的评估体系亟需完善。
三是联勤联动机制存在短板。在综合性应急救援行动中，行业部门通常拥有更加系统的技术知识、更加专业的设施设备，以“6.18”金山事故爆炸事故处置为例，采用的“氮气惰化、带压开孔、带压封堵、注水排险，氮气吹扫”技术，其他部门单位既不具备设备、也缺乏处置经验。这就要求我们与新型领域强化信息互通互联，但从调研情况来看，各级对辖区部分新型领域单位联系不多、调研不深、沟通不畅的情况依然存在。
三、针对调研问题采取的工作措施及下步构想
针对上述问题，作战训练处根据前期调研成果，结合近年执勤训练改革试点工作的积累，依托预案信息化平台的应用、练兵方案的制发以及多种形式消防救援队伍的建设指导，主要从7个方面完善新型产业领域灭火救援备战体系建设。
一是注重信息赋能，夯实灭火救援基础工作。推动各单位梳理辖区新型产业领域灭火救援对象、任务发展现状，熟悉基本情况，掌握灾害事故发展的规律特点，明确消防救援处置难点，研究科学施救的方法要点，利用信息化手段加强新兴产业领域重点单位的数据采集、预案制作、上报审核等过程闭环管理，提高新型产业领域单位预案制作要求，并将其接入总队接处警系统，实现处置对象预案实时调阅、实时推送，为前后方指挥员开展组织指挥时提供数据支撑。
二是突出实地训练，加大新兴领域熟悉力度。贴近实际、融入实战，是破除对新型产业领域不熟悉、不掌握的关键所在，也是今年练兵工作的重点。在今年的练兵方案中，大大增加了实地训练的比重，尤其在机关基层一体化训练、消防救援站实地训练以及防消联勤机制三个方面，着力提升实战效能。机关基层一体化训练要求支队全勤指挥部每月制定一体化训练计划，围绕辖区高、低、大、化、老、幼、古、旧以及新型产业等重点单位场所，融入消防救援站开展熟悉调研、初战推演、演练和实战复盘当中，解决机关训练不正常，以及机关对基层作战实力不清楚、训练质量不掌握、作战指挥不通畅等问题。消防救援站实地训练则是在初步构建的清单化积分制达标式技能训练体系上，拿出更多的时间用在围绕提高初战整体效能的实地训练上，对辖区重点单位场所突出熟悉调研、初战推演、初战演练、实战复盘和实警训练等实地训练内容，探索提升训战效能转化的问题。防消联勤机制是通过建立灭火救援指挥部、基层队站与防火部门的互融互通互进的双向机制，解决灭火救援中存在的对象尤其是重点单位场所对象情况不了解、隐患信息不掌握、预案要素不管用、消防设施不会用等问 ……（未完，全文共3721字，当前仅显示1879字，请阅读下面提示信息。收藏《关于完善市级层面灭火救援备战体系建设调研情况报告》）