关于新时代执勤训练创新改革发展路径探索调研课题报告

目录/提纲：……
一、调研情况
二、问题分析
（一）主体责任落实亟需强化
（二）指挥体系建设还不够完善
（三）训战融合还不够深入
（四）考核指挥棒效能还不明显
（五）保障机制还不够完备
三、新时代执勤训练改革路径探索
（一）构建“责任明晰、组织有力、规范高效”的责任体系
（二）完善“系统集成、联动高效、辅助实战”的指挥体系
（三）打造“内容完备、架构清晰、评价科学”的训练体系
（四）建立“常态考核、规范优先、面向实战”的考核体系
（五）建立“形式多样、导向明显、效能突出”的荣誉体系
（六）建强“种类多样、支撑有力、运行高效”的保障体系
四、现有成效
（一）清单化达标式积分制训练方面
（二）实地训练方面
（三）全训日方面
五、改进优化措施
（一）优化高温天气执勤训练工作
（二）做好练兵验收工作
（三）持续开展调查研究
（一）调整执勤训练工作方案
（二）完善训练积分制体系
（三）打通熟悉调研系统和消防监督系统隐患信息渠道
（四）强化信息赋能
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关于新时代执勤训练创新改革发展路径探索调研课题报告

2023年，全市消防救援队伍紧紧围绕“国家队、主力军”职能定位，严格贯彻落实《国家综合性消防救援队伍2023年工作要点》《2023年度消防救援队伍执勤训练工作指导意见》，结合本地实际，认真研究谋划，开展调查研究，采取一系列措施深化执勤训练改革，助推消防救援队伍正规化、专业化、职业化转型升级，努力走出一条新时代执勤训练创新发展新路子。现将有关调研工作情况报告如下：
一、调研情况
为深入落实学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育关于调查研究工作的要求，结合《国家消防救援局关于印发2023年理论研究和调查研究重点题目的通知》，选定“新时代执勤训练创新改革发展”为课题，总体按照“年初定思路方向、年中抓贯彻实施、年底看效果评估”阶段组织调查研究。期间，分赴**等支队，共开展21家次实地调研，组织灭火救援指挥部4个处室开展10余次执勤岗位练兵方案研究讨论，分3批次组织各支队灭火救援指挥部部长、作战训练处（科）长、消防救援站干部开展座谈交流，组织人员分赴**等支队开展集中座谈13次，深入各单位消防救援站实地调研座谈35次，发放执勤训练工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略795字，正式会员可完整阅读）……　
严重。对传统的训练思路、训练科目、训练方法比较依赖，对新阶段、新形势、新任务的学习不够、认识不足、站位不高，立足职业制的常态训练模式尚未建立，运动式练兵痕迹明显，与实战成效高度相关的熟悉调研、初战推演、实警训练等训练呈边缘化趋势。队站固定名次规程训练与实战随机组合配合协调要求明显脱节，出现队内程序化操作训练熟悉而火场展开慢且配合默契度不高情况较为普遍。二是岗位训练边界模糊。近年来，队伍专业队建设层出不穷，指战员身兼多职的现象极为普遍，部分指战员训练中往往是眼前有什么任务，就练什么内容，部分岗位人员承担其他事务性工作，不练少练情况突出，“一专”和“多能”之间的辩证关系没有准确把握。三是训练分级尚未开展。目前，队伍训练分级体系尚未建立，不同执勤岗位、不同工作年限的指战员技能训练内容、训练标准差别不大，出现“一锅煮、反复炖”和“吃不够饱”与“消化不了”情况，业务训练同质化严重，导致能力素质停滞不前。四是评价体系不够科学。训练的评价体系不够健全，评判指标单一，对指战员的训练评价大多以个别体、技能项目作为主要指标，以偏概全，这种评价体系导致的最直接结果就是长期偏训、漏训，对考核评价项目反复练、练反复，战斗力持续在较低水平徘徊，还未建立起以体能、技能、智能、实战经验等一体化的综合评价体系。
（四）考核指挥棒效能还不明显。一是以考促训作用不明显。消防队伍夙夜执勤、枕戈旦待，时刻都要保持在备战状态，既往练兵考核，每年固定几次，导致有些单位考核前高度重视，考核后“集体放羊”。业务拔尖、训练刻苦的指战员选派多受训多，训练水平低、训风懒散的指战员磨洋工、混日子，“鞭打快牛”打出负效应。二是以考促战作用不明显。以往考核“重秒数、轻规范”，导致在各级训练和考核过程中乱象丛生。部分指战员为了在考核中取得好成绩，出现了“研究规程钻漏洞、省略动作减秒数、改造装备降负重”等不良倾向，出现了专门用于考核的“比武装备”、“比武动作”，与实战要求严重脱钩。三是考核内容形式不够丰富。以往考核总队直达基层，容易模糊属地管理、权责一致的原则，支队层级根据训战实情进行补缺补漏、强化提高的自主训练积极性容易受到打击，往往选择易组织的考核科目，对组织性要求高的熟悉调研、初战推演、实警训练等组织少，训练方案大而全，考核落实一点点，训考“两张皮”现象突出。
（五）保障机制还不够完备。一是荣誉体系建设亟需增强。部分单位在业绩考核、评优评先、晋职晋衔等过程中，战斗力标准有时让位于队伍管理、安全工作，成为软指标。在激励队伍执勤备战、练兵打仗方式方法还不够多样。二是人才保障机制不够完备。战训人才缺口仍然较大，理论素养高、专业知识丰富、指挥能力强的指战员不多，部分单位战训骨干缺失、组训水平不高、研训谋训能力不足，地震、水域、核生化等特种灾害专家型人才极为短缺。三是训练设施建设较为滞后。现阶段，部分支队训练经费投入不足，大部分队站主要依托训练塔等开展训练，训练设施不足，尤其是真烟真火训练环境训练设施、烟火特性训练设施明显不足，涉及到地震、水域等特种灾害训练设施更为短缺。四是基层训练时间缺乏保障。近年来，虽然减负增效取得了一定成效，但是上级会议及事务性工作量依然较重，变相挤占全训日情况依然存在，训练时间占用后的补课制度还未深入普及。
三、新时代执勤训练改革路径探索
对照运用“六个坚持”这一世界观方法论，针对新时期新发展阶段任务和职能拓展下的转型升级需求与传统执勤训练模式矛盾现状，深入基层一线调查研究，全面真实了解执勤训练现状，分析研究问题症结，找准深层次根结弊病，按照“训战一致、训战融合”的工作要求，从责任体系、训练体系、指挥体系、考核体系、荣誉体系、保障体系等方面进行系统性重建重构重塑，为新时代执勤训练改革发展找到破解难题的办法路径。
（一）构建“责任明晰、组织有力、规范高效”的责任体系。各级党委要始终紧扣主责主业中心任务，科学构建执勤训练体系，压实责任链条，加强组织领导，闭环推进执勤训练工作。一是突出党委统训。在落实总队要求“议训”框架下，细化明确阶段性议训重点，如练兵阶段重点研究练兵及验收方案、每月练兵计划制订及执行情况、每月练兵情况分析、训战一 ……（未完，全文共8172字，当前仅显示2232字，请阅读下面提示信息。收藏《关于新时代执勤训练创新改革发展路径探索调研课题报告》）