关于新时代下消防员职业发展新情况新问题新挑战及问题对策探究的调研报告

关于新时代下消防员职业发展新情况新问题新挑战及问题对策探究的调研报告

改革转制五年来，消防救援队伍忠实践行_总书记重要训词精神，按照应急管理部党委的统一部署，主动融入应急管理工作大局，坚决扛起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，顺利完成转隶移交、身份转改、职级套改、授衔换装、落编定岗等一系列工作，消防工作和队伍建设发生了全方位、深层次变革，坚定不移地朝着职业化、专业化、正规化的建设方向不断迈进。
基层是队伍一切工作和战斗力的基础，而消防员可谓是基础中的基础。《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》明确，干部实行公务员管理制度，消防员编制不具体到个人。着眼主力军、国家队的职能定位和全灾种、大应急的任务需要，我们认为消防救援队伍的职业化专业化正规化发展之路，起点在基层，关键在消防员。为此，开展好消防员职业发展评估，找准消防员职业发展中的新情况新问题新挑战，很有必要、尤为重要。
一、总体情况
（一）调研工作概述
调研组坚持问题导向与目标导向相结合，统筹内部调研与外部调研，兼顾重点与一般，集中一个半月时间扎实开展好调查研究工作。内部调研中，区分
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层面（**人）：从事战斗员**人、专职驾驶员**人、调度及通信员6人、装备技师5人。担任班长以上管理职务共51人，其中站长助理2人、分队长10人。政府专职消防员层面：战斗员**人、执勤车驾驶员29人、接警调度员6人、通信员3人、文员24人。担任班长以上管理职务25人，其中站长助理6人。
从走留看。支队国家队消防员编制员额**人。通过转制以来6次公开招录，消防员招录报考比达3:1以上，队伍整体实力不断补充，至2023年新消防员下队首次达到满编状态。除非正常退出（辞职、辞退、淘汰等）外，到期退出人员总数整体偏少，员额减少多因考录中国消防救援学院、考取事业编或者家庭原因为主。
（三）总体感受
通过调阅资料、走访调研和问卷调查，总体感到：一是队伍职业化发展的战斗本领是过硬的。以**支队为例，改革转制5年来，支队建成投用3个消防站，采购更新18台主战车辆、5万余件（套）消防装备，构建“5分钟灭火救援圈”“0号车作战体系”“1+N”集群作战等技战法，建立绳索、水域、地铁、地震等多支新型专业队，指战员通过各类培训考取专业资质189人次。队伍累计接处警21500余起，搜救疏散被困人员873人，保护财产价值数十亿元，圆满完成了党的二十大、历届进博会以及重大赛事、重要活动消防安保，成功处置了台风利奇马、烟花、灿都等严重自然灾害，有力有效维护了地区经济发展平稳运行和人民群众安居乐业。二是队伍职业化发展的政策保障是厚实的。_总书记和党中央、国务院高度重视消防救援队伍的改革建设发展，在政治上给予特殊关怀，职业保障政策逐步完善。不仅中央和国家机关制定出台涵盖教育、养老、医疗、住房、交通出行等32个文件，**市委、市政府，各地区党委政府也相继出台一系列衔接配套的职业保障政策，总队党委持续加强基层建设、正规化建设，连续十年推出为基层办实事项目和温暖红门举措，立起了新_下队伍职业保障体系的“四梁八柱”，为队伍职业化发展奠定了坚实根基。三是队伍职业化发展的信心底气是充盈的。指战员普遍看好消防救援事业光明发展前景，超过90%的同志满意当前工作岗位，超过70%的同志计划在**长远发展，这是队伍职业化发展的最大底气。四是队伍职业化发展的基础底子是扎实的。近85%的消防员表示能够胜任当前本职工作，希望成为管理骨干、业务骨干的占大多数，着眼未来发展和能力需要也始终抱有本领恐慌地危机感，迫切希望在今后的工作中不断提高自身素质。但调研也发现，制约队伍长远发展和指战员职业发展的各类因素仍然不同程度存在，亟需进一步探索和破解。
二、调研发现问题分析
做好消防员职业发展规划是推动消防救援事业职业化专业化发展的重要内容。通过调研综合分析，调研组认为做好消防员职业发展规划方面还存在以下需要改进和提高的地方。
一是从顶层设计看，职业发展规划相关配套制度还不够完善。长期以来，消防救援队伍一直作为现役部队实行军事化管理，到期退役是以往部队每年例行的重要工作，也是绝大多数消防员的唯一选择，对消防作为一个职业并进行科学的规划缺少探索和研究，缺乏足够的经验支撑。改革转制五年多来，队伍各级对消防职业规划的重视程度日渐抬高。以**支队为例，围绕消防员职业发展、个人成长出台试行了《消防员成长积分制管理办法》，按照总队统一部署集中填报了《消防员职业规划发展书》，对于提高消防员对职业发展规划的认识并有针对性地加强自我管理，起到了一定的积极推动作用。调查问卷反映，“愿意从事消防工作的年限在5年及以下的”仅占13.19%，而“愿意从事消防工作达12年以上的同志”占比近50%（48.16%），其中“愿意工作达16年以上的”占比超过37%（37.42%）。但必须看得的是，作为一支新型的队伍，又区别于普通行政单位，职业发展规划在制度层面面临着前无先例、现无参考的客观事实，亟需进一步探索。比如，当前亟需解决的消防员退出安置工作。《关于调整应急管理部职责机构编制的通知》明确，应急管理部教育训练司更名为队伍建设局，承担队伍人员招录有关工作，拟定消防员退出安置计划、队伍管理保障办法等并组织实 ……（未完，全文共6203字，当前仅显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏《关于新时代下消防员职业发展新情况新问题新挑战及问题对策探究的调研报告》）