关于加强消防救援人员住房保障工作调研报告

目录/提纲：……
一、调研背景
二、问题分析及研究
（一）消防指战员住房需求更加迫切
（二）消防指战员对住房的要求有所提高
（三）消防指战员对住房的性质有所改变
三、成果转化应用
（一）转变住房的保障模式，根本上解决住房问题难题
（二）继续加大住房保障力度，谋求备勤公寓的重点突破
（三）逐步建立完善住房保障机制，加大保障性住房申请力度
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关于加强消防救援人员住房保障工作调研报告

一、调研背景
根据“科学布局、合理安排、积极推进、确保落实”的目标要求，本着“把好事办好、把实事办实”的原则，为做好消防指战员住房保障工作，本人多次组织实地调研和专题研究，主动与政府相关部门协调，积极推动消防站上盖保障房建设，并探索“**特色”的住房保障新模式。2023年围绕支队指战员住房保障问题进行了实地调研，与**、**、**、**等大队指战员、专职队员代表开展调研座谈会10余次，通过与基层指战员面对面交流，了解到基层指战员对住房保障问题的真实想法和实际需求。走访了市住房和建设局、市公安局、市住房保障署、市建筑工务署等政府职能单位，掌握到地方政府保障性住房政策，通过调研更好的查找出队伍住房保障领域遇到的难点和突出问题，为研究加强消防救援人员住房保障工作提供了对策和措施。
二、问题分析及研究
经过支队党委的长期努力，支队在住房保障工作上取得了长足进步，但我们也清楚地认识到，住房问题
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，加之鼓励生育政策，原租住的保障性住房已无法满足使用，两房及以上户型需求大幅提高。
（三）消防指战员对住房的性质有所改变
近年来，各级政府多次发文，致力于进一步完善城镇住房保障制度，促进住有所居目标的实现。支队将消防指战员纳入各类政府保障性住房政策和优待办法，积极协调市、区两级政府，以定向配租等方式增加政府保障性住房套数，用以解决广大消防指战员的住房问题。但消防整体转隶后，人员流动趋缓，支队现有480套政府保障性住房均为公租房，共有产权房及人才住房方面均为空白，现有政府保障性住房无法解决租住人员对拥有自有住房的渴望，大部分人员认为公租房福利虽好，但只能解决一时的栖身之需，与消防职业的荣誉感相比，城市的归宿感不足、飘泊感有余，这一点在**尤为明显。
三、成果转化应用
（一）转变住房的保障模式，根本上解决住房问题难题
支队下辖基层各类消防站**座，十四五期间规划建设**座消防站，消防指战员规模现达到万人以上。因**市土地及住房资源紧缺，无法一次性解决全体消防员的住房需求，在与有关部门不懈努力的协调下，实现在新建消防站上盖保障性住房的形式，将广大消防员纳入保障范围。
自《**市人民政府办公厅关于印发消防站等设施“市投区建”操作办法的通知》伊始，全市开始推行消防站上盖保障性住房，以解决消防员住房保障问题，采用消防站上盖小规模业务用房的形式，有效地解决消防指战员值班备勤问题。截至目前，分别有**等6个消防站上盖保障性住房项目（约1052套）已经立项或施工建设，其中**198套上盖保障房已完成建设待分配。另外，**消防站上盖保障性住房项目，是全市第一个由人才安居集团建设的消防站上盖保障性住房项目，目前已动工建设。
关于新建上盖保障性住房的消防站，2023年5月，**市人民政府七届76次常务会议审议通过《**市保障性租赁住房管理办法》《**市保障性住房规划建设管理办法》、《**市共有产权住房管理办法》《**市公共租赁住房管理办法》四个政府规章（以下称“四个政府规章”），其中《**市保障性住房规划建设管理办法》第三章第十九条规定：“新供应及已供应的交通场站、变电站和消防站等公用设施和交通设施用地，在符合规划、满足中远期业务发展需要，满足公共配套设施及市政交通设施承接能力并保证安全的前提下，可以配建保障性租赁住房。配建的保障性住房面积超过公用设施和交通设施面积的，土地用途仍按照公共基础设施或者市政交通设施的主导功能确定”。结合《消防站等设施“市投区建”操作办法》第四点第（四）点：“消防站建成并验收合格后，由各区政府（新区管委会）移交给市消防救援支队使用，消防站上盖的保障性住房建成并验收合格后，由各区政府（新区管委会）移交给市住房建设局统一管理和分配，优先提供给符合条件的消防官兵周转使用”及《**市消防救援队伍职业保障办法实施细则（试行）》第十九条：“利用城市消防建设用地、城市消防站或在消防用地的红线范围内建设的保障性住房，优先配租给**市消防救援支队中符合条件的消防救援人员使用”，在规划建设的或涉及旧改的消防站，通过上盖保障房和配套建设备勤公寓等形式，可进一步提高住房供应量。同时，根据《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）第四点第（十七）点：“地方有关部门应为符合相应条件的地方政府专职消防员优先办理落户、子女入学入托和保障性住房”，在建设和租赁保障房过程中，不仅要降低保障房租金标准或住房补贴，以此降低指战员住房压力，更要充 ……（未完，全文共3719字，当前仅显示1878字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强消防救援人员住房保障工作调研报告》）