关于加强消防监督执法队伍建设的思考和建议

目录/提纲：……
一、**市消防监督执法干部队伍基本情况
二、**市消防监督执法干部队伍建设存在的问题
（一）监督执法干部数量严重不足
（二）监督执法干部思想认识存在误区
（三）监督执法干部队伍整体素质有待提升
（四）监督执法干部工作积极性不高
（五）监督执法干部队伍存在廉政风险
三、**市加强消防监督执法队伍建设采取的措施
（一）加强监督执法力量
（二）提升监督执法队伍素质
（三）加强消防执法监督
（四）强化执法廉政建设
四、关于加强消防监督执法队伍建设的思考和建议
（一）完善顶层设计
（二）转变监管模式
（三）提升执法效能
（四）拓展执法资源
……
关于加强消防监督执法队伍建设的思考和建议

近年来，在省消防救援总队党委和**市委市政府的坚强领导下，**市消防救援支队积极加强消防监督执法队伍建设，全力防范化解重大消防安全风险，集中有效消除各类消防隐患，有力遏制较大亡人火灾多发势头，群众消防安全意识普遍提升，全市火灾形势总体稳定。但随着**经济社会的快速发展，全市火灾种类层出不穷，消防隐患逐年增多，消防安全面临着严峻的挑战。为切实加强消防监督执法队伍建设，更好的适应当前社会面火灾防控任务的需要，本人通过实地走访、座谈交流、下发问卷、对比分析等方式对全市消防监督执法队伍建设情况进行了专题调研，并就如何加强全市消防监督执法队伍建设提几点个人的思考和建议。
一、**市消防监督执法干部队伍基本情况
**市消防救援支队专职从事消防监督执法工作的是防火监督科和综合指导科以及10个县（市、区）大队，全支队共有专职消防监督执法干部**人，其中机关**人，大队**人。具有研究生学历的**人，占总人数的15.87%，具有本科学历的**人，占总人数的82.53%，具有大专学历的**人，占总人数的1.58%。取得消防监督执法岗位资格证书的**人，占总人数的96.82%，通过执法证考试并获得执法证的60人，占总人数的98.41%。从事消防监督执法时间大于等于10年的27人，占总人数的42.85%；大于等于5年小于10年的23人，占总人数的39.68%；大于等于3年小于5年的1人，占总人数的
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会检查，检查查不出问题”的现象还未得到有效解决，在执法能力上，有的缺乏“本领恐慌”意识，不善于加强学习，不愿意沉下心去学习钻研业务知识，甚至还有个别同志以不懂业务为荣，心存侥幸，看天吃饭。对法律法规、规章制度和技术规范等满足于一知半解，凭“老经验”“老做法”执法，导致支队执法问题时有发生。
（四）监督执法干部工作积极性不高。队伍改制转隶后，有的执法干部精神状态不佳，认为改革后端上了“铁饭碗”，晋升看到了“天花板”，心态佛系，工作躺平，只想出彩不想出力。有的执法干部党性观念不强，口头上“讲觉悟、讲大局、讲奉献”，暗地里“讲条件、讲待遇、讲价钱”，心思没有放在工作上，整天研究如何提拔晋升。有的执法干部认为自己已经是专业技术9级，达到了“人生目标”，工作中毫无追求，得过且过、不思进取。有的执法干部认为上有大队长顶着，下有年轻干部干着，完不成执法任务、发生火灾等跟自己没有太大关系，日常监督检查走马观花、蜻蜓点水，雨过地皮湿。
（五）监督执法干部队伍存在廉政风险。有的监督执法干部自我要求不严，廉洁自律意识不强，执法微腐败问题还没有得到根治，消防执法历史遗留问题还没有得到根本消除，社会上还有一些反映，有时还会发生执法投诉的现象，支队监督执法干部队伍党风廉政建设形势仍较为严峻。
三、**市加强消防监督执法队伍建设采取的措施
（一）加强监督执法力量。一是配齐配强监督执法干部。支队根据防火防控任务需要，结合干部落编定岗，已配齐了基层大队执法干部。目前，支队**大队，编制人数为**人，实际配备**人，各大队均处于满编或超编的状态。同时，支队为每个大队配备了**名工程师或具有**年以上执法经验的干部，1-2名年轻执法干部，通过优化执法干部队伍结构，不断建强基层执法干部队伍。二是扩充基层大队执法力量。支队深入贯彻落实《消防救援局消防文员协助开展消防监督管理工作规定》和总队《关于消防救援站开展防火工作有关要求的通知》精神，按照1名执法干部协同1名消防文员的方式，积极探索推进消防文员辅助执法。同时，指导消防救援站结合日常防消联勤、熟悉演练、执行勤务等，协助开展消防安全检查、消防宣传教育。目前，62名执法干部和98名干部或消防员取得了执法资格证，23名消防文员已通过了执法考试（未发证）。三是加强基层消防监管力量。支队深入贯彻落实全国基层消防力量建设视频会议精神，推动新增33名事业编制在8个县（市、区）成立消防事务中心，在10个县（市、区）共122个镇街挂牌成立消防所，实施消防委托执法，推行“专职消防安全网格员”，全市“一所一办一中心”基层消防监管体系逐步形成。四是积极利用社会资源。支队聘请第三方技术力量开展消防安全评估、协助开展日常消防监督检查、开展火灾高风险区域消防安全专项治理工作。发动全市11.5万消防志愿者敲门入户开展消防宣传教育，依托团省委“易展翅”平台为各大队招募暑期实习大学生开展辅助执法和消防宣传等工作，缓解基层执法力量不足的问题。通过人大政协提案、检察院公益诉讼、成立火灾防控专家库和消防协会、设立“**119消防奖”表彰项目、有奖举报火灾隐患等手段，动员各方社会力量积极参与消防工作。
（二）提升监督执法队伍素质。一是加强执法规范化建设。支队按照总队佛山正规化建设会议精神，全面推进消防监督执法规范化建设工作，全方位明确“双随机、一公开”消防监管“查什么、怎么查、查到什么程度”，并对执法案件受理、取证、办理等流程进行了详细的规范，切实解决监督执法干部不懂执法的问题。提请市消安委印发《**市消防安全夜查工作制度（试行）》，进一步规范夜查工作秩序，提升夜查工作质态。全面推行标准化管理，选取医疗、学校、养老、文娱等10类场所召开消防安全标准化管理现场会，分类制定标准化管理方案和细则，全面提升行业自主管理能力和管理水平。二是创新业务培训方式。完善消防监督执法队伍岗前培训、专业培训和在职培训等制度，与**海洋大学签订《战略共建合作协议（2021—2025年）》，拓宽执法干部学习培训渠道。建立“半月坛”消防执法业务培训平台，每半月集中执法干部进行业务培训，讲解消防法律规范和规章制度，开展执法案例分析，晾晒执法考评案件；每月组织执法干部开展业务知识考试，安排成绩排名靠后的到支队机关跟班学习；开展“蓝朋友带你学消防”“高工说消防”“师傅带徒弟”消防安全达标创建培训检查示范教学27次，不断提升监督执法干部执法水平。三是强化科技赋能。积极研发“三合一”场所防火安全教育培训模型，实现全省推广使用，开发并推广运用**“基层消防监管平台”，对“三合一”场所和经营性自建房进行精准治理。发挥**消防作为“一网统管”条块双试点的优势，优化大数据作用，实现消防执法和场所建筑信息一体化共享。
（三）加强消防执法监督。一是完善监督机制。成立法制中心，探索建立“专职法制员+值班法制员+律师专项审查+顾问律师”的法制审核模式，规定除简易程序外的所有执法案件必须经法制中心审核，才能呈领导审批，确保执法质效，降低行政诉讼、行政复议风险。建立执法工作质态分析研判制度，定期印发《全市消防监督执法工作质态情况通报》，通报突出问题，提出改进建议，为 ……（未完，全文共7845字，当前仅显示2755字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强消防监督执法队伍建设的思考和建议》）