当前基础设施建设领域廉洁风险防范的思考与建议

目录/提纲：……
一、当前我市基础设施建设领域易发生廉洁风险的重点环节
（一）决策审批不公开
（二）立项研判不细致
（三）招标投标不规范
（四）资金管理不严格
（五）验收结算不严谨
二、基础设施建设领域腐败问题的原因分析
（一）获利空间较大，一些不法分子钻营投机
（二）权力相对集中，少数领导干部用权任性
（三）监督制约不力，制度落实存在盲区
（四）价值观念扭曲，一些党员干部心存侥幸心理
三、对策与建议
（一）拧紧风险防控“责任链”
（二）架起党纪国法“高压线”
（三）管住业务流程“关键点”
（四）扎牢制度防范“铁笼子”
（五）织密联动监督“防护网”
（六）用好信息科技“大数据”
……
当前基础设施建设领域廉洁风险防范的思考与建议

基础设施是经济社会发展的重要支撑。_总书记强调，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。纪检监察机关要坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，深化重点领域腐败问题专项治理，以强有力的监督执纪为保障，推动提升基础设施建设工作质效。
一、当前我市基础设施建设领域易发生廉洁风险的重点环节
（一）决策审批不公开。有的单位不严格执行“三重一大”等内部监督制度，有的街道以领导班子会议代替党工委会，以重大项目建设审批表代替集体决策，有的村（社区）工程立项、预算、招投标方案、调增工程量和资金额度等均未经村（社区）“两委”讨论决定，而是由村（社区）书记、主任直接拍板，随意性较大。
（二）立项研判不细致。有的项目未批先建或者边建边批，特别是一些公益项目或应急工程，存在资金风险。有的项目可研不充分、地质勘探不准确、设计深度不够，或整体考虑不全面、经济因
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二、基础设施建设领域腐败问题的原因分析
（一）获利空间较大，一些不法分子钻营投机。基础设施建设项目涉及资金量大、利润丰厚，容易成为不法分子觊觎的重点领域。据相关资料统计分析，工程建设项目正常合理利润在10%左右，有的采取非正当手段获利高达30%以上。一些不法分子为了获得不正当竞争优势，想方设法拉拢腐蚀党员干部，以金钱铺路、贿赂开道打通关系，谋求在招标投标、施工监理、验收支付等各个环节获得非法利益，隐藏其中的风险不容忽视。
（二）权力相对集中，少数领导干部用权任性。有的单位“一把手”或分管领导奉行“我的地盘我做主”，不执行民主集中制，在基础设施建设决策中搞“一言堂”。更有甚者，不执行或蓄意规避集体决策制度，利用手中权力为他人承揽业务提供非法帮助。
（三）监督制约不力，制度落实存在盲区。一些职能部门在项目实施过程中履职仅局限在签字，对于程序是否到位、价格是否合理、验收是否合格等，没有全过程进行监督。有的行业监管部门由于业务不熟悉、情况不了解、人员力量不足、方式方法简单等原因，无法做到近距离、常态化、全过程监督。有的领导干部为了让输送利益的特定主体获得项目，利用职务影响以指定、授意、暗示等方式横加干预，表面按程序决策、背后私相授受，甚至带头破坏民主集中、工程管理、资金拨付等制度规定。
（四）价值观念扭曲，一些党员干部心存侥幸心理。一些党员干部在市场经济中受到金钱至上、利益至上等不良社会风气影响，人生观、价值观、权力观发生蜕变，经不起诱惑，挡不住腐蚀，把公权力当作满足个人欲望的“私器”。各级纪检监察机关坚持以“零容忍”态度严肃查处重点领域的腐败问题，但仍有少数党员干部对高压态势置若罔闻，存在侥幸心理，总想借助搞工程、上项目捞一点好处。
三、对策与建议
加强基础设施建设领域廉洁风险防控是一项长期性、基础性工作，需要真抓实干、持续用力。要围绕“权力运行全_、风险防控全链条、监督管理全覆盖”总体目标，梳理业务管理流程，完善_机制制度，开展突出问题专项治理，以点带面、整体推进，从源头上防治腐败，做到质量廉洁“两手抓、两手硬”。
（一）拧紧风险防控“责任链”。 构建主体责任与监督责任协同发力、系统监管与地方管理条块结合的廉洁风险防控机制，强化行业主管部门履行廉洁风险防控主体责任，落实领导班子“一岗双责”和纪检监察机关监督责任。把工程建设领域执行民主集中制情况作为党风廉政建设责任制考核和日常监督、巡视巡察的重要内容，督促各级各部门进一步健全完善、认真履行“三重一大”决策机制，严格执行主要负责同志不直接分管行政审批、财务、干部人事和“末位表态”制度。按照“投资、建设、监管、使用”相互分离原则，积极构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”，权责明确、制约有效、科学规范的权力运行机制。
（二）架起党纪国法“高压线”。始终保持高压惩腐态势，严查工程项目审批监管、公共资源交易、招标投标、款项拨付等重点环节的职务违法和职务犯罪，严厉惩治发生在扶贫、民生资金、教育医疗、环境保护、城市建设等领域的违纪违法行为。加大典型案例通报力度，对工程建设领域有影响力的大案要案，以及违反中央八项规定精神、破坏营商环境、损害群众利益等典型案件及时通报曝光，持续释放严肃执纪执法的强烈信号。深化运用“四种形态”特别是第一种形态，提高精准把握执纪执法标准和运用政策能力，加大对基础设施建设领域关键环节、关键岗位相关人员的日常监督，综合运用批评教育、警示提醒、诫勉谈话、责令检查等多种方式，严明纪律规矩，保持高压威慑。
（三）管住业务流程“关键点”。紧紧抓住工程建设“设计、监理、施工”三条主线，持续优化管理流程和管理模式，实现相关部门之间的相互监督制约 ……（未完，全文共3932字，当前仅显示1986字，请阅读下面提示信息。收藏《当前基础设施建设领域廉洁风险防范的思考与建议》）