加强全县公务员队伍建设的思考

目录/提纲：……
一、**公务员队伍概况
（一）从年龄结构上看
（二）从学历结构上看
（四）从职务职级结构上看
二、存在的问题及原因分析
1、“专业素养较低”与“来源渠道单一”矛盾较突出
一是专业素养与新形势新要求不相适应
二是发展能力与新形势新要求不相适应
三是待遇保障与新形势新要求不相适应
三、对策及建议
（一）拓宽来源渠道，破解“来源渠道单一”问题
（二）激励担当作为，破解“历练_不畅”问题
（三）提升待遇保障，破解“队伍人心不稳”问题
三是提高薪资福利，提高乡镇工作补贴标准，实行差异化发放，充分发挥物质激励手段
四是强化考核激励
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加强全县公务员队伍建设的思考

为全面了解我县公务员队伍现状，准确掌握我县公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好全县公务员队伍建设和管理，3月20至24日，我们集中利用5天时间通过与部分干部进行个案访谈、对部分单位（乡镇）进行实地考察，采取调阅资料、座谈交流等方式，对我县公务员队伍建设进行了专题调研。
一、**公务员队伍概况
通过调研我们了解到,截止2023年3月24日**共有已登记备案公务员（参公人员）1170人，其中公务员841人、参照公务员法管理事业单位工作人员329人，分别占公务员（参公人员）总数（以下用占比表示）的71.88%和28.12%。
（一）从年龄结构上看。全县1170名公务员（参公人员）中，35岁以下116人，占比9.91％；36-40岁192人，占比16.41％；41-45岁209人，占比17.86％；46-50岁253人，占比21.62％；51岁以上400人，占比34.20％。全县公务员（参公人员）平均年龄45.64岁。纵向与往年
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级法官检察官17人，占比1.45%；三、四级法官检察官5人，占比0.43%；法官检察官助理12人，占比1.03%；三、四级高级警长16人，占比1.37%；一、二级警长64人，占比5.47%；三、四级警长48人，占比4.10%；一级警员2人，占比0.17%；警务技术四级主任1人，占比0.08%；警务技术一、二、三级主管6人，占比0.51%；警务技术员2人，占比0.17%。从职务职级结构看，不同职务职级层次公务员均有一定占比，结构较为合理。
二、存在的问题及原因分析
通过调研我们发现,近年来**坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家有关公务员管理的政策法规，紧贴县情实际，健全制度，创新机制，着力锻造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍，有效提升了全县公务员队伍整体素质，但在公务员队伍专业素养、综合素质和激励保障等方面与县域经济社会发展所面临的新形势新要求还有一定的差距。
　　(一)存在的问题
1.“专业素养较低”与“来源渠道单一”矛盾较突出。纵观全县公务员队伍整体情况，全县1170名公务员中，研究生学历45人、大学学历638人、专科学历428人，分别占到了公务员总数的3.85％、54.53％和36.58％。从学历层次上看，通过近几年公务员招录，高学历人员有所增加，但在这些新招录的公务员中，政治理论、中文等专业和计算机科学、机械设计等方面人员占大多数，农村产业发展、社会管理、市场经济、法律法规等方面的专业人才严重短缺，尤其是农学、果疏栽培等与农业相关专业技术人才匮乏，无法满足乡村振兴工作对专业技术人才的需求。另外，由于面向农村优秀村干部和乡镇事业编制人员定向招录的名额少，导致一批农村工作经验丰富、熟悉了解农村的优秀村干部和事业编制人员无出路，不利于调动他们的工作积极性。
　　2.“本领恐慌问题”与“历练_不畅”矛盾较突出。通过调研我们了解到，基层公务员不缺乏发展的意识，但缺乏发展经济的能力和本领。在县乡两级，掌握现代经济管理、工程项目建设、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。尤其是乡镇公务员特别是年龄较大的公务员中很大部分是通过党校、函授学院和电大取得的学历，他们大多数理论基础不够扎实，对相关政策和法规知识掌握不够全面。有的思想滞后，抓不到发展机遇，有的方法不对，盲目蛮干。
　　3.“队伍人心不稳”与“待遇保障不够”矛盾较突出。近年来我县主要在乡镇机关补充了部分公务员。一方面，由于部分乡镇距离县城较远，工作和生活条件相对较差，乡镇工作人员的工作补贴还没有合理拉开档次，加之部分大学毕业生刚刚走出校门缺乏吃苦耐劳的精神，不太适应复杂艰苦的乡镇工作环境。另一方面，近几年新招录的公务员中外地人员较多，因地方风俗、语言、生活习惯及家庭等多方面原因，部分年轻公务员频繁参加市级及以上单位公招或遴选考试，人员流动过大。
　　(二)原因分析
一是专业素养与新形势新要求不相适应。在招录乡镇机关公务员时，由于职位缺乏，公开招考时没有限制专业，只对学历条件进行了限制，造成新招录公务员用非所学，干非所长的现象普遍存在，甚至还有大量外行充斥在一些专业性较强的岗位上。
二是发展能力与新形势新要求不相适应。尽管近年来组织部门加大了对公务员的培训力度，但绝大多数培训属于任职培训，主要以提高公务员的思想政治及理论水平为主，培训的针对性和实效性不强，让很多培训流于形式，还有是针对新录用公务员的业务培训少，岗前培训时间太短，新录用公务员进入工作角色较慢。
　　三是待遇保障与新形势新要求不相适 ……（未完，全文共3870字，当前仅显示1955字，请阅读下面提示信息。收藏《加强全县公务员队伍建设的思考》）