关于“政府专职消防队伍建设发展的实践与思考”课题调研成果转化交流发言材料

目录/提纲：……
一、开展调研的基本考虑
二、调研中发现的问题
（一）职业吸引力不足，招人难
（二）人员流动性较大，留人难
（三）队伍结构混编，管理难
（四）标准要求降低，素质弱
三、调研成果转化的主要措施
一是把好入口关，规范招收程序，确保队伍招录质效
二是把好发展关，强化队伍保障，提升职业吸引力
三是把好制度关，创新管理模式，推动建队水平科学化
四是把好训练关，提高执勤能力，着力打造过硬“后备军”
五是把好激励关，健全荣誉体系，增强职业认同感
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关于“政府专职消防队伍建设发展的实践与思考”课题调研成果转化交流发言材料

按照第二批主题教育调查研究工作安排，我们组织开展了全面实施“双十双百”党员领导干部和年轻干部集中实践活动，用好“四下基层”工作方法，在一线调研破题。本人带着课题，先后到**个大队、**个消防救援站开展调研，形成了初步的调研成果，现将有关情况汇报如下：
一、开展调研的基本考虑
随着社会经济快速发展，消防救援队伍承担的各类救援任务日益繁重，尤其是队伍改革转制后，由于受队伍编制人数的限定，当前各基层单位普遍人员编制较少，一定程度上制约了队伍战斗力的生成。政府专职消防队伍在当前阶段正发挥着十分重要的力量补充作用，逐步成为当前消防救援力量体系中重要补充板块。但由于受_机制、职业待遇、就业前景等多种因素的影响，政府专职消防队伍仍存在多种不稳定因素。前期，国家十三部委联合出台了《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展意见》（以下简称发展意见），对这支队伍的建设责
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统一的系统培训教育较少，部分单位政府专职员多数由社会青年直接招收入职，从业时间短，与地方接触密切，思想较为活跃，对队伍现行管理_和“两严两准”建设要求一定程度上存在不适应，易产生逆反抵触心理，管理风险大。调研中发现，有**%的队员是从事过其他社会工作的。加之部分政府专职员年龄较小，思想未成熟，对社会上的各类诱惑抵抗力、自制力较低，假期较多，休假期间视线外的监管手段较为单一，存在一定的安全隐患。
（四）标准要求降低，素质弱。受人员招收困难等因素的影响，在专职队员招收上，部分基层队站一定程度上降低了招收门槛，虽在投入执勤前经过了实习期的集中培训，初步具备了基本的消防技能，但受培训时间短、培训不系统、培训方法单一、灭火实战经验少等因素的影响，政府专职队员在理论知识、专业技能、实战经验方面还存在一定的差距。
三、调研成果转化的主要措施
一是把好入口关，规范招收程序，确保队伍招录质效。按照“全市统一组织、各县区自主招聘、视情调剂补充”的原则，参照国家综合性消防救援队伍招录工作，明确招收标准、招收程序和招收要求。严格招收程序，加大本地人员的招收比例，积极向辖区退伍老兵和高职院校进行定向精准推送宣传，提出优先招录政策，扩大招录覆盖面，确保源头上的高质量。在队员招聘工作上统筹谋划，结合去留比例，建立一套长效、常态化招聘模式，合理安排招聘周期及招聘人数，做到“随退随补”；在招收计划上制定中长期招收计划，每年都控制大体相同招收计划，避免招收人数每年跳动幅度过大的情况，有效破解“招人难”的难题。
二是把好发展关，强化队伍保障，提升职业吸引力。在政治地位方面，从法律法规层面上明确队伍性质、队员编制、管理规定、人员招录、经济保障等方面具体内容的同时，争取健全队伍评先评优、立功受奖、因公受伤等保障机制和优恤优待政策。在经济收入方面，积极向当地政府及财政部门请示汇报，针对消防职业高危性和**小时执勤特点，努力提升经费预算和执勤补助，采取“小步快跑”的方式逐步提升薪资待遇。在职业发展方面，加强辖区偏远乡镇小型消防站建设，进一步配齐配强乡镇政府专职消防队伍建设，健全农村灭火救援力量体系。要推行“一站三队”模式，实现实体化运转。**支队还以寿宁县下党乡为试点，开展小型消防救援站正规化建设工作，并已经投入使用，充分发挥了灭火救援队、防火巡查队、宣传教育队的作用。
三是把好制度关，创新管理模式，推动建队水平科学化。一方面要建立区别于消防员管理的职业化管理模式，采用灵活多变的方式，坚持严管与厚爱相结合的原则，通过量化管理的措施，进一步规范用工、离职、辞退等工作流程和手续。另一方面要强化岗位设置，实行专职队伍由国家队骨干管理逐步向真正“单编执勤”转变。目前，我支队已研究制定《政府专职消防队员量化管理绩效考核细则》，建立完善专职队伍量化考核和考评奖惩制度，实行按岗分级管理和逐级考核晋升制度，严格落实日常和定期考核考评，并将考核结果作为工资待遇、职级晋升等的主要依据。
四是把好训练关，提高执勤能力，着力打造过硬“后备军”。坚持政府专职消防员队伍建设职业化、专业化发展方向，强化集中训练、职业训练和共同训练，确保队伍救援能力满足实战需求。扎实开展职业素养、基础体能技能训练，塑造过硬综合素质。建立量化考评机制，发挥考核的“杠杆”和导向作用，实施“全程淘汰”机制。制定专职消防队伍教育训练纲要与考核办法，定期组织达标考核，确保专职队伍执勤救援“战斗力”能够有效满足灾害救援现实需求。常态化组织开 ……（未完，全文共2950字，当前仅显示1875字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“政府专职消防队伍建设发展的实践与思考”课题调研成果转化交流发言材料》）