关于“加快推进多元化消防救援力量转型升级”课题调研成果转化交流发言材料

目录/提纲：……
一、开展调研的基本考虑
二、调研中发现的问题
一是队站建设参差不齐，主导作用不明显
二是投入产出不成正比，打早灭小难实现
三是训练体系欠缺完善，战力提升受制约
四是火灾防控发力甚微，火患消除难托底
五是调度指挥理念不新，协同作战效能低
六是考评监督机制不佳，结果运用欠精准
三、调研成果转化的主要措施
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关于“加快推进多元化消防救援力量转型升级”课题调研成果转化交流发言材料

主题教育开展以来，我围绕“新时期加快推进多元化消防救援力量转型升级”课题开展调查研究，并形成了初步的调研成果。现将有关情况汇报如下：
一、开展调研的基本考虑
新时期，我国已经初步构建起以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。在应急救援力量大体系下，我国消防救援力量也呈多元化发展。从性质类别看，大致分为国家综合性消防救援队伍、地方政府专职消防队伍、重点单位（社区）微型消防站、企事业单位专职消防队和义务（志愿）消防队等五大类。从队伍数量看，国家综合性消防救援队伍、多种形式消防队伍现有各约**万人，仅占全国人口约**‰，远低于世界中等发达
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略552字，正式会员可完整阅读）……　
。部分指战员反映日常业务训练缺乏针对性，还不能完全适应新时期职能任务需求；执勤训练缺失必要的监管评价，训练成效不佳等问题仍然存在。多种形式消防队伍执勤训练体系不健全，存在建前建后“两层皮”。四是火灾防控发力甚微，火患消除难托底。一线消防执法人员数量少、任务重，不能适应基层消防监督管理职能的矛盾比较突出。由于存在认知上的错误，乡镇（街道）、农村防火巡查、消防宣传教育等工作落实“大打折扣”。有的队伍还比较欠缺履行防火巡查、消防宣传等能力，对全面提升消防基层治理水平所起作用甚微。五是调度指挥理念不新，协同作战效能低。任务区内队站专业规划分工不清，中心站对所属卫星站“战力”不熟悉、队站间协同意识差、专业分工模糊等，难以快速形成“**+**>**”的作战效能。多种形式消防救援队伍还未全部纳入指挥调度“大盘”。六是考评监督机制不佳，结果运用欠精准。行政编制消防队站训练考评监督体系缺乏系统化、固定化，不利于对消防员职业生涯做出客观而全面的综合评价，并很好运用在选人用人机制中。多种形式消防队伍训练考评监督机制也还不健全。
三、调研成果转化的主要措施
一是构建“区块科学、布防合理、条线清晰”的力量布局，着力解决好城市消防安全布局的基础架构问题。划分应急救援任务区。以部局文件为指导依据，科学划分若干应急救援任务区，使一线消防救援力量布局更加合理、指挥调度更加精准、作战协同更加高效。探索优化布防模式。探索将“**+N”模式优化为“**+N**+N**”模式，即：每个任务区至少打造**个中心站；其他行政编制的消防救援站、直管地方政府专职消防救援站[直管政府专职消防救援站是指由地方人民政府建立，由各地市消防救援支队和下属消防救援大队直接领导和管理，承担火灾预防和扑救工作，并按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的专职消防队伍。]为“N**”卫星站；除中心站、“N**”卫星站外，其他队伍为“N**”卫星站。明确业务管理关系。赋予中心站、“N**”卫星站“主导权”，即：中心站对任务区所有卫星站、“N**”卫星站对辖区“N**”卫星站有管理权、指挥权、评价权等。
二是做实“多元发展、多能融合、多线并进”的主线任务，着力解决好一线队站“防消宣”深度融合的职能转变问题。在“建”字上做到科学合理。新、改、扩建直管政府专职消防站为补充途径，推动各级政府按照“应建尽建”原则统筹建设乡镇政府专职消防队，以保证任务区内消防站点覆盖面。在“防”字上做到真抓敢严。赋予中心站、卫星站更多的“社会防火监督权”，督促落实防火巡查、隐患整改、消防宣传等制度，推动其社会职能从“单一性”向“多元性”转变。在“消”字上做到分工有别。中心站主要承担专业对象灾害事故处置任务，兼顾辖区常规灭火救援任务；“N**”卫星站主要承担各自辖区常规灭火救援任务，灵活调集辖区“N**”卫星站协同处置；“N* ……（未完，全文共3071字，当前仅显示1551字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“加快推进多元化消防救援力量转型升级”课题调研成果转化交流发言材料》）