消防救援工作调研报告：建立健全工作机制 坚持正确管理导向 聚力打造新时代政府专职消防队伍建设高质量发展样板

目录/提纲：……
一、政府专职消防队建设情况
（一）队站建设意义
（二）队站建设模式
二、当前政府专职消防员管理存在的问题
（一）人员成分复杂
（二）职业认同感不高
（三）动机存在差异
三、当前专职消防员管理存在问题的原因分析
（一）机制尚不健全
（二）待遇政策不高
（三）队伍整体教育引导不够
四、解决政府专职消防员管理难题的对策
（一）编制划定打牢发展基础
（二）待遇保障实现历史突破
（三）全员参保打消后顾之忧
（四）套改疏解整编队伍架构
（五）日常管理激发干事动能
（六）优待安置彰显组织温暖
（七）组织培训提升能力素质
五、结语
……
消防救援工作调研报告：建立健全工作机制 坚持正确管理导向 聚力打造新时代政府专职消防队伍建设高质量发展样板

一、政府专职消防队建设情况

（一）队站建设意义。中国特色社会主义进入新时代，新形势下消防救援工作出现了新的任务，也有着新的要求。消防救援队伍在国家应急响应力量中充当着重大和必要的角色，是应急救援主力军和国家队的首要尖刀力量。加强消防救援队伍和站点的建设，解决队伍核心工作疲敝、人力衰竭、专业指挥水平迟滞的问题，有助于推动建立整体一致的指挥系统，提高队伍的综合素质，使其快速响应、有效处置对生产生活、自然灾害、社会突发事件等紧急情况，并且能够有效组织各级部门之间的协同合作，通过平时的训练和实战的结合，达到对抗灾情的目的，对促进我国消防救援事业的结构性优化和系统性演进，具有重要的现实意义。在当前和未来的消防救援发展中，专职消防救援队伍的组建和管理将成为一项重要任务，而其比例将接近70%。

（二）队站建设模式。各级人民政府根据《消防法》的相关规定，需要因地制宜，建设相应的消防组织。随着我国经济的快速发展，部分城市、个别乡镇的建成区域，还有各类工业园区等规模逐步扩大。在这样扩张的形势下，必然会出现对消
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略810字，正式会员可完整阅读）……　
伍的领导对于“消防是一门职业”的认识相对模糊，由此产生了“只讲奉献、不求索取”的管理理念。然而，这种理念实际上是存在问题的。虽然我们应当鼓励和提倡奉献精神，但同时我们也需要考虑到管理的客观实际和基本规律。如果将“只讲奉献、不求索取”作为强制性的行政要求，并以此为依据进行制度安排，很可能会导致管理目标与客观实际脱节，进而使制度性安排失去应有的作用。

当然，我们不能因此就放弃对消防员进行职业道德教育，应当坚持开展职业道德教育，并倡导奉献精神。同时，我们也需要为消防员提供相应的精神上和物质上的补偿，以平衡他们的付出和回报。因此，我们需要明确的是，消防工作是一门职业，消防员是在从事这份职业的过程中获得相应的回报和保障。

（三）动机存在差异。大多数专职消防员只把加入消防救援队伍作为一份工作，到时间拿工资，对个人利益看得比较重。少数专职队员把队伍当跳板，持有观望思想，如果遇到好的工作，定会辞职转岗。还有少数专职队员是抱着对队伍的向往和锻炼自己的思想到消防队伍的，等消防队的生活感受过了，也锻炼过了，时间一长激情没了，就会有退出这支队伍的打算。部分专职消防员一旦体能和技能训练频繁，加之繁重的执勤战备工作，使得他们感到工作十分艰苦，各种厌训情绪极易滋生，对待训练也是只求过得去，不求过得硬，即每次考核达标即可，荣誉、奖励等等统统没有吸引力。

三、当前专职消防员管理存在问题的原因分析

（一）机制尚不健全。虽然已经完成改制转隶，队伍的发展方向依然坚持纪律部队标准建设，管理模式和管理制度已经很完善，队伍相对稳定，各项发展建设稳步推进。但政府专职消防员事业编推动困难，专职消防员总是在招聘、培养、离职、再招聘的环节恶性循环，专职消防员在使用、管理、激励、奖惩和保障等方面的制度仍不健全，造成素质良莠不齐，思想起伏不定，工作态度不端，没有一套有效的管理制度做保证，造成队伍管理困难、干劲不足，人员流失频繁。

（二）待遇政策不高。消防员从入职那一天开始，就享受着国家统一标准制定的各项优待政策待遇，一般没有后顾之忧。但专职消防员采取政府劳务派遣或者其他招聘制度，在政治待遇和经济保障上与正式消防员有着明显的区别，同工不同酬的矛盾突出，工资差异大，付出与收入不成正比，容易产生心理不平衡或者盲目攀比的消极心理，极易导致人员流失。

（三）队伍整体教育引导不够。专职消防员在进入基层队伍工作后，缺乏有针对性的教育方法和手段，与消防员在一起训练、生活时容易产生攀比思想。尤其是针对少数专职队员重_、轻纪律，重索取、轻奉献以及社会交际、婚恋家庭等新情况、新问题，容易将专职消防员和消防员用完全相同的方法管理，产生不必要的矛盾。

四、解决政府专职消防员管理难题的对策

*是全国*个集中连片特困地区之一，政府专职消防队伍建设长期面临现实困难。对照支队党委三年总体思路，将2023年定为“管理规范年”和“提质强能年”，坚持党委领率，攻坚克难，拓宽思路、积极探索，构建以满足消防救援事业发展需要为目的、与地方经济社会发展相契合的政府专职队管理模式，聚力打造新时代政府专职消防队伍建设高质量发展的全国样板。我们的主要做法是：

（一）编制划定打牢发展基础。依照十四五规划和县域发展需求，从*当地经济发展和消防救援工作实际出发，推动出台《*市政府专职消防队伍建设管理办法》《关于切实保障*市政府专职消防员经费的通知》，核定并净增全市政府专职消防队员编制*人、消防文员编制*人。

（二）待遇保障实现历史突破。政府专职队员和文员经费保障实行“市县财政分级保障、市级财政统筹拨付”，明确政府专职消防员单人保障额度达到*万元/年，消防文员单人保障额度达到*万元/年，政府专职消防员配套*万元/人·年业务经费，率先采用“市县财政分级保障、市级财政统筹拨付”方式保障政策落地生效。2023年全市政府专职消防队员专项经费保障*万元，其中配套业务经费达*万元，实现从无到有的突破。

（三）全员参保打消后顾之忧。*支队积极协调对接市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局，坚持先易后难、循序渐进，全面实现工伤、养老、失业、医疗保险缴存工作同步开展、同步推进，做到核查一人、缴费一人、归档一人，整个工作条 ……（未完，全文共4503字，当前仅显示2274字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援工作调研报告：建立健全工作机制 坚持正确管理导向 聚力打造新时代政府专职消防队伍建设高质量发展样板》）