关于基层党组织标准化规范化建设的思考

目录/提纲：……
一、当前基层党组织建设存在的问题
（一）编制受限，导致工作开展存在短板
（二）认识肤浅，导致目标定位把握不准
（三）能力不足，导致堡垒作用不够突出
（四）执行不够，导致规章制度落实不好
（五）管理不严，导致模范作用不够明显
二、加强和改进基层党组织标准化规范化建设的建议
（一）深化认识、凝聚共识
（二）健全组织、激发活力
（三）强化教育、严格管理
（四）加强监督、完善考核
……
关于基层党组织标准化规范化建设的思考

_总书记在党的二十大报告中指出，“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。”这为全面加强和改进新形势下消防救援队伍党的建设提出了又一重要理论和实践课题。改革转制以来，消防救援队伍坚持把加强和改进基层党建工作作为一项打基础、管长远、关系全局的系统工程列入重要日程，不断健全组织建设、制度建设、廉政建设，不断强化党员教育管理工作，基层党组织覆盖面不断扩大、功能不断增强，党员素质不断提升，以党组织建设为核心的基层全面建设也呈现出科学发展、稳步提升的良好局面。

一、当前基层党组织建设存在的问题

随着消防救援队伍改革整合的持续推进，队伍_、治理方式、管理机制等将进一步面对“破”与“立”，基层党建工作中的管党不力、治党不严、干劲不足、信念不坚等问题日益凸显。今年以来，本人围绕规范加强基层党组织建设，结合队伍实际先后20余次深入基层单位开展调查研究，发放调查问卷769份，归纳整理了组织设置、履职尽责、议事决策、组织生活、党员管理5个方面的问题共44条，较为全面地了解掌握了基层党建工作现状，找准了存在的问题短板和薄弱环节
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（四）执行不够，导致规章制度落实不好。在调研中发现，一些制度规定是好的，关键是在执行上打了折扣。有的党组织不能严格按照规定落实“三会一课”制度，重形式、走过场，有的想怎么执行就怎么执行，有的甚至是不执行、假执行，特别是党日活动、党课教育落实情况相对较差。调查结果显示，66%的党员认为自己所在党组织组织生活制度落实情况在“好”以上，34%党员认为“一般”或“不好”。一些党组织在执行“七议”制度时，往往把集体领导等同于主官领导，研究决定重大问题以“通气”代替_，以个别征求意见代替集体研究，基层党委（支部）会议记录中超过90%的议题讨论发言不够充分，浮于表面、草草决议的问题非常突出。

（五）管理不严，导致模范作用不够明显。当前基层党组织在党员的教育管理上不能很好地把握“严于群众、高于群众”的原则，怕伤和气、怕影响团结，对一些党员出现的小毛病，小问题没有做到严加制止。在对党员管理满意度问题上，党员_中有12.6%的表示“不满意”、非党员中更是有18.2%表示“不满意”。一些支部抓党员学习不深入，相关学习笔记是应有尽有，然而却连最基本的应知应会都讲不清道不明。还有一些党员在入党后放松了学习，工作标准不高、自身要求不严，党组织又缺乏硬性的考核评估手段和问责追责机制，致使党员骨干的先进性不强，模范作用不明显。调查结果显示，在362名非党员群众中，55.4%的指战员认为党员骨干的模范作用不够明显，还有16.6%认为单位党员还不如自己表现好。

二、加强和改进基层党组织标准化规范化建设的建议

基层党组织是队伍党内决策部署的“执行终端”，直接面对广大指战员，作用至关重要。当前，面对改革整合即将实施、指战员思想极度活跃以及“全灾种、大应急”的严峻考验，各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，把党建工作始终抓在手上，进一步找准定位、抓住关键、寻求突破，充分发挥党建工作最大优势和效能，真正让党建工作看得见、摸得着、跟得上，为队伍领航、给实战服务、让指战员叫好。

（一）深化认识、凝聚共识。抓好党建首先要完善_。要依托党章党规，结合消防救援队伍特点，研究制定专门的《党组织工作条例》，形成一套有效的组织建设制度体系，切实让基层党建工作有章可循、有法可依。要研究党建工作日常管理办法，切实将党建工作任务细化分解、融合_到业务工作的各个环节，定期调度、定点检查。要探索与市直工委建立联系挂点工作机制，协调地方组工干部对基层党支部分片包点，定期对各单位党建工作情况进行帮扶指导，对发现的典型及亮点做法及时推广宣传，对发现的问题立即督促整改，全面提升党建工作水平。抓好党建关键要凝聚工作合力。要探索制定《基层党组织班子成员分工管理办法》《党组织议事决策和讨论发言实施措施》，切实把班子成员的智慧和力量激发出来，确保每名班子成员都能够找准定位，抓有目标、干有方向。要从局党委层面调整完善党委议事制度，不能为了“七议”而议，要在议事内容、议事频次、议事质量等方面下功夫，更加突出实际作用。要围绕中心任务，针机关、大队、站不同的工作性质、职责和特点，细化制定不同的党建工作内容，最大限度地调动每名党员指战员参与党建工作的积极性。抓好党建重点要抓好书记队伍。要进一步压实书记党建工作第一责任，在配强配齐党组织书记的同时，选拔储备“后备书记”人选，探索专职党务工作岗位，推行“书记准入制、积分制”“书记个性化承诺”和“书记年度述职考评制度”，切实把党建工作当成年度考核的“硬指标”。同时依托专门辅导机构每季度定制“订单式”书记培训课程，对于不适合书记岗位或者考核不合格的一律给予组织调整，有效提高党组织书记统领队伍全面工作的素质能力。

（二）健全组织、激发活力。要完善组织设置。队伍在基层单位人员编制分配上，要充分考虑结合党组织现实情况，扩充人员编制，完善组织架构，赋予支队级自主的人员编制调配权限。要大胆打破“国家队”与“专职队”的人员编制和组织关系壁垒，创新探索《专职队员党员管理办法》，确保基层党组织时刻处于充盈饱满的状态。对于人员重合的大队部党支部，要本着“便于工作、便于管理”的原则，敢于探索尝试，大胆取消合并，最大程度激发基层党组织的活力。要发挥激励作用。要在完善党组织成员选用上下功夫，探索推行“先竞争后选举”的方法，通过拟定条件、自愿报名、撰写竞职工作方案、党内竞职演讲、党员选举表决、公示群众、组织考察审批的程序进行，将进一步激发其工作责任感和工作积极性。同时要探索建立基层党委班子成员储备库，对于表现突出、作 ……（未完，全文共4810字，当前仅显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏《关于基层党组织标准化规范化建设的思考》）