关于加强政府专职消防队伍建设与管理的思考

目录/提纲：……
一、当前专职队发展现状
（一）队伍规模不断壮大
（二）作用发挥日益凸显
一是有效补充现有救援力量
二是缩短了应急响应时间
三是助力基层消防治理
（三）队伍训管逐步规范
（四）综合保障不断完善
二、存在问题
（一）队站布局仍有盲区
（二）实战能力仍有差距
一是训战基础薄弱
二是专业化水平有限
三是职业化水平不高
（三）队伍管理仍有风险
一是经费使用不规范
二是岗位配备不合理
（四）建队质效仍需提高
一是营房设施标准低
二是执勤人员配备少
三是车辆装备配置弱
（五）离职现象仍较普遍
（六）经费保障仍不合理
三、工作建议
（一）进一步推动队站建设达标
（二）进一步提升队伍实战能力
（三）进一步规范人员管理教育
（四）进一步健全职业保障机制
……
关于加强政府专职消防队伍建设与管理的思考

政府专职消防队伍（以下简称专职队）由各级人民政府依法建立，承担火灾扑救、应急救援和其他消防安全工作，是国家综合性消防救援队伍（以下简称国家队）的重要补充，是我国多元消防救援力量体系的重要组成部分。近年来，随着经济社会发展，在国家*部委《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》推动下，各地专职队得到快速发展，规模不断壮大（全国专职队员已达**万余人，为保障地方经济社会发展和人民群众生命财产安全发挥了重要作用。但由于各地发展差异，在队站建设、管理教育、实战能力、荣誉体系、职业保障等方面还存在不少短板和不足。为此，笔者在深入各地调研基础上分析了当前专职队发展现状、存在问题，并结合*近年来发展实践提出了相关建议。
一、当前专职队发展现状
（一）队伍规模不断壮大。长期以来，*支队将加强专职队建设作为弥补国家队力量不足，填补乡镇消防救援力量空白的重要举措，大力发展专职队，着力健全多元城乡灭火救援力量体系。改制五年来，全市已建成专职队**个（城市专职队**个、乡镇专职队**个）。截至2023年11月30日，政府专职消防员（以下简称队员）有**人，各类执勤车辆有**辆，装备器材
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政府专职消防队员工资及福利待遇标准的通知》《关于全省政府专职消防队员工资标准调整及岗位设置的通知》文件精神，支队研究下发《关于落实全市政府专职消防队员工资及福利待遇保障的通知》，全面规范人员基本工资、津贴补助、奖金等工资发放，按国家队标准统一社会保险、住房公积金缴纳基数和比例，明确工会福利及伙食费标准。联合市财政局、应急局出台《*市地方消防救援经费管理实施办法（试行）》，明确专职队公用经费保障标准。支队将专职队个人防护装备纳入市政府年度目标任务和政务督查内容，强力推进逐步落实。支队建立储备*件（套）的专职队被装周转库，满足专职队员被装发放需求。按国家队标准在全省率先全部完成视频会议系统、接处警系统和营区监控系统的建设，专职队全部消防车辆完成上牌，为一体化管理作战提供了基础保障。
二、存在问题
（一）队站布局仍有盲区。*市下辖*个区（市）、**个乡镇。从城区看，全市已建成区面积*km*，按照国家标准，城区现有消防力量保护范围**km*（除去重叠及囊括河流面积**km*），还存在空白区域**km*。从乡镇看，全市**个乡镇中有**个未建队，**%乡镇地区缺乏专业消防救援力量。未建队乡镇近三年接处警总量依次为**、*、*起，警情呈逐年上升趋势。今年以来，未建队乡镇消防救援力量首战到场平均时长为**min，比建队乡镇平均用时（**min）多出了*%，灾害蔓延风险更高。
（二）实战能力仍有差距。一是训战基础薄弱。目前，专职队教育培训体系还不健全，业务理论和技战术水平尚处于初级阶段，道路水源、预案制定、熟悉演练等工作还不够成熟。专职队大多营区简陋，训练器材、场地设施有限，加之人员不足和分批轮休，使得班组科目和实战化训练难以有效开展。二是专业化水平有限。专职队入职培训水平整体弱于国家队，队员业务能力起步较低。当前，尚未建立符合专职队特点的专业化执勤训练体系，在安全训练、初战指挥、装备操作、消防设施操作、整建制训练等方面还存在较大短板。三是职业化水平不高。全市**名专职队员中，通过初、中级灭火救援专业职业技能鉴定有**和**人，占比**%、*%；取得初级通信与计算机专业资格有*人，占比**%；具备初级消防设施操作员*人，占比*%；取得舟艇驾驶资格*人，占比*%；取得无人机驾驶资格*人，占比*%；具备职业资格共*人，占比**%，中高级技能等级人才匮乏，队伍职业化水平较低。
（三）队伍管理仍有风险。一是经费使用不规范。调研发现，部分大队未按照队员实际工作年限进行工资定档，未按照**号文件要求落实队员学历增资套改。月湖、龙虎山大队*月份前实际在位队员长期低于财政保障人数。各大队专职队经费未按总队要求与国家队分开核算，存在公用经费投用不科学，未专款用于专职队建设、运转等情况，具有一定廉政风险。二是岗位配备不合理。按规定每个专职队至少配备队长*名、政治指导员或副队长*名等管理人员，实际**个队站中仅*个任命了队长或副队长，各专职队骨干因任职时间、学历和职业资格等因素达到晋升条件的较少，导致队长、政治指导员和副队长等岗位严重空缺，队站管理人员基本由班长代理。乡镇专职队普遍小、散、远，队伍自我管理能力偏弱，存在人员不假外出、执勤训练落实不到位等风险。
（四）建队质效仍需提高。一是营房设施标准低。调研发现，专职队伍普遍功能用房不足、工作生活条件较差。全市**个专职队平均缺少库室*间（类），仅有*个队站执勤用房建设达标，达标率仅**%。二是执勤人员配备少。按国标测算，结合人员日常轮休安排和*%人员在位率要求，目前，全市现有队员**人，其中接处警调度员**人、管理助理**人，各队站实际配备**人，缺额*人，缺额率**%。由于执勤力量不足，队伍作战训练工作难以有效开展，队员休息休假时常得不到保障。三是车辆装备配置弱。全市各地专职队消防车缺配*辆（贵溪市*辆、余江区*辆、月湖区*辆、信江新区*辆、高新区*辆），占比**%，个人防护装备缺配*件，占比**%，灭火救援装备缺配*件套，占比**%，其中空气呼气器和应急通信装备缺口较大。装备不足严重制约了队伍战斗力发挥，作战训练安全亦不托底。
（五）离职现象仍较普遍。由于职业保障机制尚不健全等因素，近年来队员离职率居高不下。*年至今，全市共招聘*人，离职**人， ……（未完，全文共4526字，当前仅显示2286字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强政府专职消防队伍建设与管理的思考》）