关于队伍建设高质量发展专项调研分析报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）党团组织建设较薄弱
（二）思政教育水平有欠缺
（三）队伍管理教育有隐忧
（四）队伍建设发展有短板
（五）全面从严治党须加压
（六）资金运行管理仍需加强
（七）监督执法工作有待规范
二、原因分析
（一）管理新模式带来的不适应
（二）职能新拓展带来的不匹配
（三）现实新问题带来的不协调
（四）社会新期待带来的不契合
三、应对举措
（一）始终把政治建设作为立队之魂，凝聚队伍合力
（二）始终把组织建设作为强队之要，建好坚强堡垒
（三）始终把条令纲要作为建队准绳，夯实基层基础
（四）始终把打赢制胜作为职责使命，锻造过硬本领
（五）始终把从严治队作为稳定根基，压实责任链条
（六）始终把人民安全作为初心使命，提升执法能级
（七）始终把争先创优作为发展路径，保持奋进姿态
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关于队伍建设高质量发展专项调研分析报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是国家综合性消防救援队伍整合改革、融合发展的关键之年。为进一步推动学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，助推队伍建设高质量发展，今年9月中旬以来，本人结合主题教育活动要求牵头在全支队上下开展队伍建设高质量发展专题调研活动，全面排查掌握队伍建设新变化、新情况、新问题，系统梳理队伍建设中存在的问题短板和堵点痛点，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
此次调研重点围绕基层党团组织建设、思想政治工作、队伍教育管理、党风廉政建设、重点领域_等**大方面**个子课题，通过采取问卷调查、蹲点驻队、座谈交流、形势分析等形式开展深入调研排摸。其间，累计走访基层队站**家次，召开调研座谈会**场、调研分析会**场，下发回收调查问卷**余份。我们感到，当前影响整个队伍高质量发展的问题主要有以下几个方面：
（一）党团组织建设较薄弱。调研中重点针对支队所辖**个党支部“阵地”意识、“堡垒”作用发挥是否明显，党员干部队伍履职是否到位，群团组织功能是否弱化等问题开展调查，情况显示：一是核心职能发挥有待提升。作为上级党委决策部署的具体贯彻执行者，党支部应该做到“上接天线、下接地气”。但通过调研发现，一方面，基层党支部普遍存在抓队伍建设工作安排跟着任务走、落实执行跟着检查走、队伍建设跟着评比走的现象，支部核心职能作用发挥不明显、推动队伍发展的路径不明朗，在调查过程中有**%的指战员评价本单位支部抓党建工作水平处于较好及以下；另一方面，党支部发现自身问题、解决自身问题的能力普遍偏弱。调查显示，部分党支部存在“不求有功，但求无过”的思想，在支部建设中循规蹈矩的多、自我剖析的少，支部建设长期处于后进状态，缺乏扛旗夺鼎的进取意识，比如
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得政治教育失去了吸引力和感染力，导致部分指战员产生了厌烦、厌学情绪，出现不愿听、不爱听、不想听的现象。尽管近年来，支队探索尝试了新的手段进行教育，如“爱上思政课”“先进事迹分享”等形式，但还未固化形成扎实有效的机制体系，思想政治教育的“一感三性”还不够突出。比如：调查反映，有**%的指战员认为本队站政治教员经常照本宣科，空洞乏味；**%的指战员表示为了完成任务参加政治教育；**%的指战员表示能不参加就不参加以及不想参加。三是教育方式方法上仍需进一步创新。部分基层单位开展政治教育工作的方式方法主要还是在上大课、看电视、读报纸上，采取“通读式”“我说你听”的教育模式，教育观念落后，教育形式单一，导致指战员对政治教育产生审美疲劳，存在“填鸭式”教育灌输现象。比如：调查反映有**%的指战员认为政治教育形式方法单一；有**%的指战员表示教育授课一般是把教育内容要点下发，指战员抄笔记。四是文化建设上仍需进一步强化。今年来支队虽然在文化品牌建设上做了一些探索创新，但对如何处理好文化建设的守正与创新的关系上还有困惑。有的单位喜欢吃老本，尝到了 “老字号品牌”的甜头后就在文化建设始终墨守成规、按部就班，认为只要继承延续前期成果就能一劳永逸，没有探索创新意识；还有的单位和一些干部片面的认为文化工作不是中心工作，抓不抓无关紧要，不如搞教育、训练实在管用，没有正确认识到文化工作对提升队伍凝聚力和向心力的作用；基层队站普遍反映缺乏文艺骨干，文化活动无人组织无人牵头，文体设施重建轻用，变成摆设，开展活动疲于应付，流于形式。比如：据调研结果反映**%的指战员认为本单位开展文化娱乐活动不够丰富，不愿意参加，还不如玩手机；**%的指战员认为当前基层文化建设缺乏专业人才，文化骨干较少，有特长人员较少；**%的指战员很少或基本不使用文体设施。五是先进典型培树上仍需进一步用力。**年以来，支队党委高度重视典型培树工作，开设闵星库、及时表扬专栏等载体，先后推出“消防工匠”赵信传、第二届全国消防行业职业技能大赛**健儿等先进集体和个人，启动了**区最美退役军人**同志学习活动，但在典型培养的整体规划上还缺乏长远性、持续性和系统性，指战员对内部典型缺少认同感，重大典型推送“天花板”较低，其示范引领作用未完全显现。比如：调研反映**%的指战员认为树立先进典型只是完成指标；但是也有**%的人员认为过于夸大。
（三）队伍管理教育有隐忧。调研中，重点针对“两严两准”是否严格贯彻，“两个经常性”工作是否经常，安全管理制度是否严格落实，婚恋问题是否存在隐患，指战员心理问题防范措施是否有效等问题开展调查，从调研和日常掌握的情况看：一是严格管理仍有杂音。有的指战员把消防工作仅仅当成谋生手段或“职业跳板”，主人翁意识不强、自我定位不清、发展方向不明，尤其是缺乏“队兴我荣、队衰我耻”的荣誉感；少数指战员还热衷搞“圈子文化、地域排外”，污染了队伍风气；部分消防员婚恋观、消费观不正，打赏主播、网络乱交友等现象屡禁不止。比如：今年以来共有**名消防员因违规违纪或以不适应管理模式为由离职，**%的指战员反映本单位通过微信群、微博、QQ等互联网通讯工具传递s_m和内部信息，**%的指战员反映本单位有好酒人员，**%的指战员反映本单位有性格孤僻人员，**%的指战员反映本在单位存在指战员之间相互借款的情况。二是规范抓建仍有松劲。从全支队年度资金征信核查情况看，上半年有**名指战员被列入征信重点核查范畴，充分反映出履职尽责、抓早抓小工作上的自觉性不够、责任心不强问题。有的队站习惯把别人的事故当故事，对他人的问题谈笑风生，对自己的隐患视而不见、麻木不仁、见怪不怪；部分基层干部对管理制度规定一知半解，对休假政策、工伤判定、晋级晋升等事关指战员切身利益的制度政策完全凭“经验主义”或个人喜好，事前拍脑袋、事后摊双手；有的单位日常管理方式方法简单粗暴，处理复杂问题缺乏经验，比如：**站发生的不文明管理事件，最终导致矛盾升级、工作被动；还有的指战员法纪意识淡薄，违规携带违禁物品过检被公安机关查获并批评教育。三是安全管理仍有松懈。今年以来，支队在从严管党治队上虽然做了一些工作，但与打造一流队伍的目标和要求相比仍有一定差距，虽无重大“地雷”，但时有“跑冒滴漏”。安全行车方面，调查显示，**%的指战员反映本单位未经常开展安全行车教育，重大节日事件节点针对性开展安全行车教育，**%的指战员反映接警出动过程中存在越级跨跳、顺扶手下滑、在跑动中着装，车门、器材箱门未关牢就驶离车库的现象，**%的指战员反映车辆在出警行驶途中，存在不系安全带的现象。执勤训练方面，基层队站在训练过程中存在使用磨损严重、性能下降等存在安全隐患的器材装备，训练后执勤干部和班长未严格落实做好放松活动并开展安全讲评工作，执勤战备中存在执勤车辆故障影响战备的现象。四是婚恋问题仍有隐患。当前，支队有**%的指战员表示将留在**定居且不会将对象接到**生活，**%的指战员表示打算将对象接到**一同定居，而**%表示自己与对象都不会再**定居，可以看出大多数指战员认为异地会对感情产生极大的影响，对待工作也容易造成精力外移的情况。同时，面对复杂的网络环境和形形色色的“诱惑”，指战员极易成为网络婚恋诈骗对象，也极易引发网络滥交友、网络涉黄等问题，部分指战员甚至将异性交友作为缓解寂寞、解决性需求的手段。比如：调研显示，通过相关服务消费以及社交平台寻找同样需求的异性占比分别为0.**%和**%；个别指战员通过网络交友平台进行恋爱交友（有过网恋经历的占比**%），其中**%存在被诈骗金钱的情况。五是心理服务仍显滞后。目前，基层指战员在压力管理、情绪调节、人际沟通、应激障碍等方面困扰较多，但与之相对应的是，当前队伍心理服务体系还不够完善，内外结合的心理干预机制仍未完全形成，固定化的心理辅导模式仍未建立，内部专业人才缺乏的问题比较突出。比如：调查数据显示未接受过支队组织的心理健康培训的占总人数的**%；有占比**%的指战员表示队伍没开展过心理健康训练、团体心理游戏或户外心理拓展训练；遇到心理问题的指战员中，通过求助组织或亲朋的仅占总人数的**%。
（四）队伍建设发展有短板。调研中，重点针对当前队伍是否存在消极保稳定、争先创优动力不足、绩效考核执行不到位、履职尽责意识薄弱等问题开展调查，调研情况显示：一是争先创优意识仍不牢固。今年以来，全面发展虽整体呈现向上向好态势，但对标高质量发展的现实需求和争先创优的目标定位，不和谐、不合拍、不适应 ……（未完，全文共14616字，当前仅显示3477字，请阅读下面提示信息。收藏《关于队伍建设高质量发展专项调研分析报告》）