关于利用信息化推进作战指挥体系现代化的思考

目录/提纲：……
一、推进作战指挥体系现代化的重要意义
（一）推进作战指挥体系现代化是贯彻落实党的二十大精神的直观体现
（二）推进作战指挥体系现代化是全面实施“数字消防”战略的题中之义
（三）推进作战指挥体系现代化是加快队伍职业化专业化发展的有效举措
二、制约作战指挥体系现代化建设的主要因素
（一）接警调度方面
（二）出动速度方面
一是固有出动机制存在弊端
（三）到场展开方面
三、建设现代化作战指挥体系的具体对策
（一）建设指挥调度平台，建强指挥机关
（二）建设“两智一图”，缩短接警时间
（三）建设辅助决策系统，提升战斗质效
（四）建设消防装备物联系统，增强装备效能
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关于利用信息化推进作战指挥体系现代化的思考

_总书记指出“没有信息化就没有现代化；要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”，深刻阐明了信息化在社会主义现代化建设全局中的重要地位。当今世界，以云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术为代表的信息时代已然到来，必将引起新一轮社会生产力大变革，必然深刻影响各行各业未来发展。具体到消防救援领域，信息化同样极大丰富了消防作战指挥体系现代化的实践路径、驱动力量和发展方式。对照国家消防救援局初战联战“两项改革”要求，如何利用信息化服务支撑现代化作战指挥，是我们适应时代之变、改革之变、职能之变，是提升队伍战斗力的迫切需求。
一、推进作战指挥体系现代化的重要意义
站在新的历史起点上，消防救援队伍必须紧跟形势任务需要，把握发展大势，牢固树立“现代化建设、信息化先行”的理念，加快推进作战指挥体系现代化。
（一）推进作战指挥体系现代化是贯彻落实党的二十大精神的直观体现。党的二十大报告中指出，“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”，这为我们做好新时代消防救援工作和队伍建设指明了方向、提供了遵循。消
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应急”职责任务拓展，以及队伍职业化专业化发展需求，现有的作战指挥体系已不能完全适应形势任务变化，改革迫在眉睫。以**消防救援支队为例，2017年8月1日，支队组建成立（原**市**大队划归支队管理）。同年11月份，支队指挥中心由大队指挥中心升级改造，使用的调度系统均已落后老旧，无法满足新形势下调度指挥任务，指挥系统智能化水平不高，系统数据集成度不够，数据利用率偏低，无法有效服务指导实战需要。
（一）接警调度方面。主要表现为：一是支队“119”调度指挥中心为大队级指挥中心，存在接警座席少、服务器硬件差、布局结构不完善、无法搬迁等现实问题，尤其是在**“7·20”特大暴雨灾害中，出现群众救助电话无法接通、救援现场无法连线等突出问题，严重影响了接警出动时间和作战指挥效能。二是接处警效率不高，接警调度人员受报警人口音、情绪等因素影响，在不能准确了解事故地点等有效信息的情况下，无法下达力量调派指令，极易拖长处警时间；三是智能化程度稍显滞后，较多的手动输入和人工操作增加了错误几率，警情定位不够精准、辅助功能不够智能、力量调派不够便捷等因素成为制约接警调度速率和质量的关键。
（二）出动速度方面。主要表现为：一是固有出动机制存在弊端。传统的接处警模式需要问清警情信息后调派车辆，虽然避免了虚假警，但影响了力量调派的出动速度；同时指战员需要等待警情类别选择着装，通信员在接收警情信息后需打印纸质派警单逐行出动，在一定程度影响了出警效率。二是传统的出警路线需要依靠指战员对辖区的熟悉程度，虽有智能导航的辅助，但仍有一定的局限性，无法第一时间规划最佳路线，极易出现因对拥堵等特殊路况的估量不足，影响救援车辆快速到达。三是指挥中心调派后对出警车辆的跟踪需指战员的反馈，不能及时掌握出警车辆具体位置和到场时间；指挥员对复杂救援现场区域内部道路不熟悉，极易导致指战员不能快速到场救援现场。
（三）到场展开方面。主要表现为：一是首战力量未到达灭火救援现场前，指挥中心和救援人员仅靠报警人提供的信息了解部分现场情况，无法快速、准确获取灾害发生单位的内部情况和周边情况。二是由于指挥中心无法准确了解现场情况，需待救援力量到场后反馈现场信息，导致指挥中心无法提前推送具体灾害类型的处置方法、注意事项和安全提醒等信息，一定程度上影响了灭火救援战斗效率。三是大型灭火救援现场调集救援车辆、器材装备和人员较多，指挥中心无法实时准确掌握；同时由于无法实时掌握支队、队站仓库储存的器材装备，导致灭火救援现场需要时无法第一时间调动器材装备和物资。
三、建设现代化作战指挥体系的具体对策
构建现代化作战指挥体系既是一项系统工程，也是一个动态过程，必须久久为功、持续推进。支队结合**发展定位和远景目标谋划，立足支队组建时间段、底子薄的客观实际，在充分调研基层队站现实需求的基础上，提请管委会将“智慧消防”纳入“数字**”整体布局，投资约**万元建设“智慧消防”项目7个，目前指挥调度平台、“两智一图”、实战辅助决策和消防装备物联4个项目已正式投使，3D预案、消防远程物联网和智慧营区3个项目正部署安装，将大力提升支队整体灭火效能。
（一）建设指挥调度平台，建强指挥机关。在硬件建设上，指挥中心升级为“两厅、四区、六室”新格局，指挥大厅与接警大厅“一主一备、双核运行”，新建会商研判、值班备勤等配套库室，设置警情受理、融合值守、信息处理、指挥决策**大功能区域**个值守席位呈“岛式”结构布局，为值班人员提供更加便捷的“人机交互”环境。在系统支撑上，**平方米的LED小间距指挥大屏，支持**路信号拼接，实现业务应用、视频图像、信息数据3大类14套系统的集成显示、一键切换，为指挥中心、灭火救援现场、基层队站搭建多位一体的指令信息交互平台，通过灾情动态、作战力量的智能关联与在线会商，提升指挥调度的精准性。在机制运行上，基于新一代综合控制系统，可以实现“日常值守、重大警情、话务激增、视频会议”四种运行模式的顺畅转换和无缝对接。指挥中心每个坐席设置警情分级提示灯带，其颜色变换与警情级别自动关联；基层队站设置“五色警灯”，推动一体化值守、警情跟踪、遂行出动等行动集中统一、反应迅速、协同有序。
（二）建设“两智一图”，缩短接警时间。实现自动快速精准定位。建设119基站定位服务平台，整合 ……（未完，全文共4557字，当前仅显示2302字，请阅读下面提示信息。收藏《关于利用信息化推进作战指挥体系现代化的思考》）