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关于推进案管现代化建设基层路径的探索

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目录/提纲:……
一、案管现代化之能动式管理
(一)以业务考核为牵引,推动案件管理提质增效
(二)以能力建设为根本,建设高素质案管人才队伍
二、案管现代化之互动式管理
(一)打造“靶向发力,凝聚内部合力”的内部互动模式
2、推进类案监管互动新模式
(二)打造“数字案管,赋能外部监督”的外部监督形式
三、案管现代化之智能化管理
(一)聚焦案件受理与大数据模型相结合
(二)聚焦数据专项巡查与智能化数据管理相结合
……
关于推进案管现代化建设基层路径的探索

摘要:在中国式现代化背景下,对检察现代化提出了新要求,本文结合基层案管实际,创新“能动式、互动式、智能化”管理方式。开展细化评价指标,出台项目化考核和建设高素质人才队伍的能动式管理;开展“靶向发力,凝聚内部合力”的内部互动模式,案管部门不再单一的发挥监管职能,将类案监管、案件评查、流程监控各项业务会同其他部门一体推进;同时完善外部监督体系,创新“数字案管,赋能外部监督”外部监督形式,推进人民监督员在线线上监督互动,深化外部监督力量;聚焦智能化大数据模型和案件受理融合,数据巡查和智能化数据管理相结合,将智能化融入基层案管的工作实际。
关键词:案管现代化 能动式 互动式 智能化 基层路径
中国式现代化是_新时代中国特色社会主义思想的一个原创性科学概念,是党的二十大的一个重大理论创新,为新时代条件下检察机关高质量发展提供了理论指南,也为推进案件管理体系和管理能力现代化提供了根本遵循。司法改革背景下案件管理部门也要创新管理理念和管理方式,确立现代化管理制度,实现系统性、整体性重构,进而打开管理工作新格局,推进管理模式的自我变革与发展。本文试着将基层案管工作与中国式现代化融合,结合基层案管实际,创新管理方式,谈一谈推进基层检察机关案管部门现代化建设的路径选择。
一、案管现代化之能
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略898字,正式会员可完整阅读)…… 
件管理体系和管理能力现代化为检察工作高质量发展提供坚强管理保障》]。努力建立高素质的案件管理人才队伍,充分发挥优秀人才的引领示范带动作用。案件管理作为重要的检察业务职能,必然要按照党的二十大报告提出新的部署要求,切实把“科技是第一生产力,人才是第一资源,创新是第一动力”落到实处[ 参见刘元见:《以新理念为引领 推进新时代案件管理现代化进程的新路径》]。
基层院人员流动大,业务新手多,业务熟练程度相对不高,尤其缺乏系统学习。因此,推进基层院案管建设的现代化,进一步加强和改进业务培训工作,既要涵盖主责主业,对统计人员依托统一业务应用系统、检务数据助手定期开展巡查培训,严把统计员数据核查工作,重点提升审查数据是否存在错填、迟填、漏填等问题的能力,抓好业务数据日常审核、检查、监管等工作,确保数据精准;开展应用系统培训,将每项案卡的含义、指标计算的方式向业务部门详细讲解,针对易错案卡要求业务部门承办检察官于每月定期对所填案卡进行自查,并及时与综合业务部数据进行核对。还要通过学习培训、岗位练兵、轮岗轮训等多种方式,发挥案管部门统筹谋划、协调推进、保障运转、督促落实的“中枢”职能作用,打造一支在政治上、作风上、业务上经得起检验的过硬的案件管理队伍,打造检察业务的“全科医生”、业务上的“专科医生”,培养一批精英化队伍和综合性人才,提升业务素能,规范了业务开展程序和司法程序,以高素质案管人才助力完善中国式检察业务案件管理现代化建设。
二、案管现代化之互动式管理
(一)打造“靶向发力,凝聚内部合力”的内部互动模式
案管部门与检察业务部门协作配合,以刑检部门各类专项监督为重点,结合案管审查发现的监管点,精准谋划类案监管、流程监控、案件评查等工作举措,监督深层次共性问题,打造“靶向发力,凝聚内部合力”的内部互动模式,进一步凝聚检察一体化履职合力,推进检察现代化建设。
1.监督线索移送工作与流程监控的有效结合是发挥案管“监督管理+服务保障”双职能的利器。**区院案管部门依托统一应用系统掌握的四大检察案件信息开展流程监控工作的同时,聚焦线索挖掘,针对监管中发现的线索问题,向办案人进行口头提示,或者以发送流程监控通知书的形式提醒办案人开展监督线索移送工作,通过创新互动新视角,促进监督线索的发现,同时提高流程监控质效,促进检察工作提质增效。
2.推进类案监管互动新模式。将专项类案监管与业务部门专项监督活动、流程监控相结合。根据业务部门办案重点以及流程监控中暴露出的具有普遍性、倾向性问题,积极发挥案管部门承上启下、流转中枢的职能优势,依托审查监督手段,坚持程序审查与实体审查并重,动态监督司法办案全程,将发现的办案中的问题进行总结,及时告知业务部门,实现负面纠错与正向引导的有机统一。同时提升数字赋能类案监管质效。以案件模型作为推进基层类案监管能力的重要抓手,将一定时期一定区域内具有普发特点的案件类型模型作为基础,从个案线索发现、数据分析、监管成案角度,将类案数字化、可量化,充分利用数字模型工具,以数字办案促进各部门联动,一定程度上发现并推动类案监管工作转化为社会治理效能。
3.建立多元化科学案件评查方式,加快案件质量主要评价指标的信息化实现程度。建立由院领导担任评查组长,带头统筹参与个案评查,将检察官、检察官助理、书记员全部纳入评查主体的多元评查主体。创建“交叉评查+专项评查+重点案件评查+结果追责”的案件质量评查工作机制,组织在全院成立“案件质量评查小组”,有计划的进行案件质量评查工作,同时探索研发部署案件质量评查辅助系统,以系统自动评查为基础,结合人工评查,将事实认定、证据采信、法律适用等规则嵌入系统,依托大数据赋能赋智,推进案管现代化建设。评查结果形成合力,拓宽评查结果的效能,以个案评查为切入点,对发现的深层次共性问题,会同业务部门开展探讨式交流学习,共同预警办案中易错易漏问题,解决司法办案中的薄弱环节,研究形成一致意见,实现整改一个到优化全院的质的飞跃。实现从“个案”到“类案”的分析适用。
(二)打造“数字案管,赋能外部监督”的外部监督形式
人民监督员制度和检察听证制度,是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分,是发展全过程人民民主的重要途径。畅通人民群众等外部力量监督检察机关司法办案活动途径,通过外部监督倒逼司法办案规范。推动建立以人民监督员工作为重点的外部监督体系、以检察业务应用系统为主平台的业务保障体系,服务、引领检察工作高质量发展。
创新“数字案管”app,全面整合人民监督员对检察机关在线监督数字服务。人民监督员通过线上app开展“全领域、全流程、全类型”监督,打通外部人民群众与检察机关数据互动壁垒,通过这款小程序,人民监督员可以第一 ……(未完,全文共4994字,当前仅显示2523字,请阅读下面提示信息。收藏《关于推进案管现代化建设基层路径的探索》
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