干部学习讲稿：建设基本公共服务体系的战略思考与重要举措

目录/提纲：……
一、建设基本公共服务体系的重大意义
（三）建设基本公共服务体系是社会主义市场经济条件下转变政府职能的需要
二、建设基本公共服务体系的内涵和要求
（一）正确理解基本公共服务体系的内涵
（二）明确我国基本公共服务体系的基本要求
三、建设基本公共服务体系面临的发展环境
（一）基本公共服务体系建设的战略地位更加明确
（二）基本公共服务体系建设和推进均等化工作取得比较明显的成效
（三）基本公共服务体系建设面临新的历史的发展机遇
四、建设基本公共服务体系的实施路径
（一）保基本
（二）强基层
（三）建机制
五、建设基本公共服务体系的重大举措
（二）加快社会事业整体发展
（三）加快完善适应基本公共服务均等化要求的公共财政保障机制
（四）加强基本公共服务专业技术人员队伍建设
（五）创新公共服务的供给模式
……
干部学习讲稿：建设基本公共服务体系的战略思考与重要举措
　　王威
　　国家发改委社会发展司司长
　　我的演讲题目是《建设基本公共服务体系的战略思考与重要举措》。这个事是国家发改委社会发展司现在正在研究这个事。
　　国家发改委社会发展司主要是联教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻、出版、档案、计划生育、旅游、民政、民委、扶、老、残，都是社会事业，现在也有一些产业，现在炒得比较热的是文化产业还有旅游，但是更多的还是提供基本的公共服务。
一、建设基本公共服务体系的重大意义
　　我讲五个问题，第一个就是充分认识建设基本公共服务体系的重大意义。讲三大点，建设基本公共服务体系是实现人的全面发展的需要。目前我国社会正在由生存型向发展型转变，既要着眼于确保每位社会成员的基本生活，不断满足人民群众日益增长的物质和精神需求，让广大群众更好地享受改革发展的成果。同时，又要着眼于建立公平、公正的社会政策，创造每一位社会成员都能够享有公平发展的机会。
　　只有加快推进基本公共服务体系的建设，做到基本公共服务人人享有，才能有效保护最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的现实利益和不同_的特殊
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略785字，正式会员可完整阅读）……　
的公共服务。
　　需要强调的是，基本公共服务的范围和标准是动态的，随着经济发展水平和政府保障能力的提高，其范围会逐步扩大，标准也会逐步调整。基本公共服务均等化，反映基本公共服务价值取向和结果状态，是指全体公民无论其民族、性别、收入及社会地位的差异如何，都能够公平地获得与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的基本公共服务，其核心是机会和效果均等。
　　基于上述的阐述，基本公共服务体系是指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评估等所构成的系统性、整体性的一个制度安排。
　　（二）明确我国基本公共服务体系的基本要求。建设基本公共服务体系，需要深刻理解和始终遵循十七届五中全会建议提出的“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的十五字方针。
　　符合国情：从我国现阶段基本国情和发展阶段出发，坚持尽力而为，量力而行，不搞“空中楼阁”。
　　比较完善：要按照建立健全制度体系的要求，打破行业分割和地区分割，进行整体规划，顶层设计，形成比较完善、内部有机联系的基本公共服务框架。
　　“覆盖城乡”：就是要强调均等化的思想，加强城乡基层服务网的合理布局和建设，使基本公共服务能够覆盖全体城乡居民。
　　“可持续”：就是要突破_机制创新，完善财政保障机制、管理运行机制、服务供给机制、监督问责机制，形成保障基本公共服务体系有效运行的长效机制。
三、建设基本公共服务体系面临的发展环境
　　三、认真分析基本公共服务体系建设面临的发展环境。
　　（一）基本公共服务体系建设的战略地位更加明确。“十一五”以来，随着科学发展观实践和和谐社会建设不断深入，完善基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化提到越来越重要的战略位置。十六届六中全会将“基本公共服务体系更加完备”列为建设社会主义和谐社会的主要任务之一。十七大报告中进一步提出“缩小城乡发展的差距，必须注重实现基本公共服务的均等化”。十七届三中全会将“城乡基本公共服务均等化明确推进”作为2020年农村改革发展的基本目标之一。十七届五中全会更加明确提出“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。这些重要的论述为我国基本公共服务建设指明了方向。
　　（二）基本公共服务体系建设和推进均等化工作取得比较明显的成效。经过三十多年的改革开放和发展建设，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，人民生活明显改善。城乡免费义务教育全面实施，公共教育体系日趋完备，国民平均受教育的年限已达到9年。实施积极的就业政策，初步建立起了面向全体劳动者的就业公共服务体系。社会保险制度逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展，保障水平逐步提高，城乡社会救助体系和社会福利体系基本形成。医药卫生_改革深入推进，免费基本公共卫生服务项目全面实施，城乡基层医疗卫生服务体系逐步健全，国家基本药物制度初步建立。保障性安居工程加快建设，以廉租房、公共租赁住房和农村危房改造等为主要内容的基本保障制度初步形成。基本实现县县有图书馆、乡乡有文化站，广播电视全覆盖到25户以上的自然村。公共博物馆、纪念馆、科技馆等公共文化设施逐步向社会免费开放。全民健身稳步推进。公共服务财政投入显著增加。五年来，用于教育、社会保障、就业、医疗卫生、文化体育、传媒、住房保障等公共服务主要领域的财政投入累计超过10万亿元。同时，各地制定了一些基本公共服务的范围和标准，强化了基层基本公共服务体系，也做了很多方面的探索。总体来看，基本公共服务制度框架初步形成，基本公共服务体系建设实践日臻成熟。
　　（三）基本公共服务体系建设面临新的历史的发展机遇。“十二五”时期，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，也是加快构建基本公共服务体系的关键时期。
　　从需求看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，城乡居民收入水平不断提高，消费结构加速转型升级，各类公共服务的需求日趋旺盛。从供给上看，经济持续保持平稳较快的发展，财政收入的不断增加。基本公共服务的财务保障能力进一步提升。从_环境看，有利于科学发展的_机制 ……（未完，全文共6282字，当前仅显示2206字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：建设基本公共服务体系的战略思考与重要举措》）