执法队伍建设基本情况、存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、区综合行政执法局执法队伍基本情况
二、执法队伍建设的经验做法
（一）不断严格队伍管理
（二）不断提高执法水平
（三）不断规范执法行为
（四）不断强化监督机制
三、执法队伍建设中存在的问题
一是城管_不健全，造成了上升瓶颈
二是执法队伍老化问题
四、今后队伍建设工作的意见建议
（一）加强组织领导，整合城管力量
一是加强顶层设计
二是优化执法力量配备
三是理顺镇办综合执法_，推动执法力量下移
四是推行行政保障、调解制度
（二）加强对城管执法人员的能力培养
一是开展专题培训
二是出台激励政策
三是进行轮岗交流
三是培树典型引导示范
（三）加强对城管人才队伍的监管工作
一要抓教育引导
二要抓内外监督
三是抓考核评价
四是探索城市管理领域信用体系建设
……
执法队伍建设基本情况、存在的问题及建议

今年以来，区综合行政执法局高度重视执法队伍的建设与管理，严格要求，积极提升队伍形象，全力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。
一、区综合行政执法局执法队伍基本情况
综合行政执法局为正科级政府序列部门，下设综合行政执法大队，为全额财政拨款正科级事业单位，下一步，将根据省市区综合行政执法_改革意见，整合为1个直属执法中队和12个派驻镇办执法中队。
二、执法队伍建设的经验做法
（一）不断严格队伍管理。我局把严格要求、严格管理作为锻造执法队伍优良作风的重要手段。坚持把纪律管理和作风建设融入城市管理执法工作各方面、全过程。以党员教育活动为契机，加强纪律作风建设，注重解决好小事环节的问题，通过教育和管理，进一步转变作风，强化责任意识。加大监督考评力度，坚持实施奖优罚劣
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工作性质决定了城管执法人员属于名副其实的行政执法类公务员，目前综合执法大队执法人员均为事业编制，不符合行政执法主体条件，在与行政执法相对人发生纠纷、遇到暴力抗法、甚至人身安全受到威胁伤害时，往往以民事案件甚至以调解冷处理，严重挫伤执法人员工作积极性。
二是执法队伍老化问题。执法人员流动性差、晋升途径窄，导致年轻队员留不住，新鲜血液难以补充进执法队伍，目前，多数队员年龄偏大，文化程度不高，绝大多数人员并未受过专门的培训。根据统计，目前执法大队正式在编人员30岁及以下占比4%、46岁及以上占比33%；协助管理人员35岁及以下占比12%、46岁及以上占比67%，存在执法队伍整体年龄偏大的严峻问题。
三是队员的综合执法能力还不能适应综合执法的要求，在法规与政策把握运用水平上，缺乏一种大局观，影响了综合执法质量。
四、今后队伍建设工作的意见建议
（一）加强组织领导，整合城管力量。一是加强顶层设计。推进城市管理立法、自上而下理顺行政执法_，明确执法人员执法身份，综合设置城市管理机构，推动建立职能统一、机构统一的城市管理、执法、服务“三位一体”的大城管_。二是优化执法力量配备。推进行政执法类事业单位分类管理改革，建立符合城市管理和综合执法自身特点的（类似警衔系统或专业技术职称）职务晋升制度和工资补贴（类似于办案补贴）制度，提高执法人员积极性。三是理顺镇办综合执法_，推动执法力量下移。综合考镇办需求，赋予基层中队更大的行政执法权限，制定出台执法中队阵地建设指导意见（类似食药监所、司法所），实施标准化管理，统一装修，明确办公场所面积、办公设备、执法装备配备，增强基层中队权威及执法队员获得感。四是推行行政保障、调解制度。建立涵盖公安、法院在内的多部门联勤、联动、保障、调解机制，依法妥善解决城市管理和行政执法方面的暴力抗法、民事纠纷、行政争议，有效化解社会矛盾，保障执法人员人身安全，维护执法人员权威，维护社会和谐稳定。
（二）加强对城管执法人员的能力培养。一是开展专题培训。制定切实可行的培训规划和实施计划，有针对性地开展不同需求、不同层次、不同形式、不同时限的教育培训活动，着力提升城管队员的整体素质。二是出台激励政策。鼓励城管人员参加学历进修，优化知识结构，提高文化水平。注重内涵发展，加强理论学习，采取个人自学、集中学习、知识讲座、报告会等形式，进行政治理论、法律理论、管理理论学习，提高理论素养，广泛开展调查取证、卷宗制作、执法技巧等培训比武活动，提高执法管理水平。三是进行轮岗交流。在城管系统内定期开展中层干部换任锻炼、交叉任职，执法人员换防轮岗，进一步整合人力资源，开发工作潜能，打造复合型人才，增强职业胜任力和创造力。三是培树典型引导示范。坚持用身边事教育引导身边人，善于挖掘、培植、总结、宣传和推广城管先进典型，发挥典型的引导示范、带动辐射作用，在系统内营造比、学、赶、超浓烈氛围的同时，让社会各界认识城管、熟悉城管，进而理解、支持城管。
（三）加强对城管人才队伍的监管工作。一要抓教育引导。按照“德才兼备”的要求，着重加强政治思想、党纪条规、勤政廉政、党的传统等方面的教育，通过警示教育、拓展训 ……（未完，全文共2678字，当前仅显示1702字，请阅读下面提示信息。收藏《执法队伍建设基本情况、存在的问题及建议》）