关于构建现代化消防指挥体系的实践与探索

目录/提纲：……
一、当前指挥中心建设中存在的问题
（一）认识定位有偏差
（二）人员素质待提高
（三）灾情信息难掌握
（四）系统建设较冗余
二、*支队指挥体系建设的实践探索
（一）加强科技赋能，实现信息互补，打造高效指挥体系
（二）科学分析研判，完善决策体系，确保措施更加精准
一是推动机制化建设
二是强化常态化分析
三是注重实际应用
（三）聚焦打赢制胜，建强指挥队伍，规范准确高效的运行流程
一是健全机制，搭建平战结合的流程图
二是对标打赢，培养指挥一线的明白人
（四）强化成果运用，提升实战质效，构建扁平作战模式
三、进一步推进指挥体系建设的几点思考
（一）坚持精准调度，提升联合指挥调度能力
（二）坚持数据引领，提升指挥质量效能
（三）坚持信息辅战，提升指挥决策能力
……
关于构建现代化消防指挥体系的实践与探索

近年来，随着消防救援队伍职业化程度不断推进，指挥体系建设得到了逐步升级完善，但在利用信息化、大数据等手段提升指挥效能上，与形势任务相比，与实战需求相比还不相适应，距离现代化指挥体系建设仍有一定差距。如何建立适应“全灾种、大应急”职能任务需要的新型指挥模式，是当前各级都在研究的课题。

一、当前指挥中心建设中存在的问题

指挥中心是消防救援队伍的中枢和大脑，是全天候值守战斗的特殊岗位，是构建现代化指挥体系的试验田和落脚点，深入探讨当前指挥中心建设中存在的问题，就能够发现指挥体系建设过程中的问题。
　　（一）认识定位有偏差。对指挥中心职能定位不准确、建设思路不明确，把指挥中心当作接警室、值班室和传达室的陈旧观念依然存在，硬件建设和软件投入都是以信息化建设任务最低要求作为标准，以完成上级考核任务作为目的。日常工作局限于“接警、记录、汇报、指令”等被动操作，缺乏主动介入和提前预判意识，制约着指挥中心工作的发展。
　　（二）人员素质待提高。指挥中心是相对综合性的科室，要完成
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、环保等部门的实时数据，构建起现代化综合指挥系统的网络，形成多部门资源在线共享、数据交互，建立作战归口指挥、专家技术支撑、全天候保障的联勤联动机制。另一方面，立足实战检验，在应用上求实效。充分利用多方应用平台的可视化资源，将灾害现场的宏观态势、处置对象的各方位角度、各作业面的战斗展开情况，汇聚到“一张图”上，具备展示、标定、调度和指挥四大功能，使作战要素“透明化”，能够让各级指挥员，实时掌控行动关键信息，有效缩短信息搜集时间，第一时间为指挥部提供辅助决策，真正实现可视化、立体化指挥。

（二）科学分析研判，完善决策体系，确保措施更加精准。一是推动机制化建设。建立每日警情信息回顾、重大典型警情案例复盘以及重大活动安保指挥调度推演工作机制，在重要节假日和汛期等时间段与相关部门建立了会商联络机制，依托内部研判、外部会商两种途径，对内外部数据进行预判分析，制定有针对性的解决对策，切实发挥预警预判作用。二是强化常态化分析。指挥中心每日对全市执勤备战情况进行通报点评，每月对全市接处警情况进行通报分析，针对突出警情、季节气候、重大任务等内容，统计分析警情受理、队伍管理等数据，形成涵盖警情数据、执勤实力、工作提示等多维度的通报内容，用数据串联各条线工作环节，切实做到精准研判。三是注重实际应用。将研判结果作为支队党委议战、议训、议管、议安全的重要依据，为各项决策提供数据支撑，切实提升全市消防救援工作的针对性；同时，指挥中心将支队的决策部署，用警示、提醒以及指令流等方式传达至一线，监督指导各项工作落地见效。

（三）聚焦打赢制胜，建强指挥队伍，规范准确高效的运行流程。一是健全机制，搭建平战结合的流程图。修订完善了应急值守管理规定、应急响应与指挥调度工作规程等规章制度，研究设计了指挥大厅工作运行图、警情受理工作运行图、指挥大厅灭火救援作战辅助指挥运行图等流程，明确了平时和战时两种值守模式。平时严格落实坐班值守制度，利用数字化预案系统对全市消防安全重点单位进行熟悉，组织各级力量开展战例研讨和桌面推演，进一步强化专业素质。战时启动等级响应机制，规范化运行电台监听、群组指挥和现场跟踪，全时段指导处置每起警情，辖区大队主官和支队一体化值班人员严格落实随警出动制度，与辖区队站同步响应，牢牢把握打赢制胜主动权。二是对标打赢，培养指挥一线的明白人。支队灭火救援指挥部强化日常研战研训，紧贴实战锤炼本领，确保遇有警情快速响应，立即进入战斗状态，迅速参与指挥作战。以战训经历作为“硬门槛”，遴选16名干部担任指挥长、作战助理和指挥中心岗位，培养了12名干部专职值守信息助理岗位，打造一体化值班方阵。支队注重人才培养，按照“从实战中来、到实战中去”的原则，通过岗位交流锻炼、集中专业培训等方式，组织骨干人才在指挥中心交流锻炼、特勤消防救援站基地化轮训和全勤指挥部值班员进站驻班等活动，磨炼经历、积累经验，持续培养指挥人才，反哺基层队站，不断筑牢作战指挥第一关口。

（四）强化成果运用，提升实战质效，构建扁平作战模式。一方面，以初战调度指挥为切入点，努力实现“智能高效”。充分利用智能接处警系统，有效提升警情受理效率，平均35秒内完成接处警调度工作，较过去平均缩短20秒；通过城市高点监控、环保监控、雪亮工程等物联网感知手段，针对露天堆垛、大型厂房等外部火灾，能够实时监管、快速响应，形成工作闭环，为灭火救援行动抢占先机，减少火灾损失。创新一键式模块化力量调派，通过内部优化、外部整合，完善各类灾害事故力量调派编成，遇有警情15秒内一键完成力量调集。用好智能指挥系统“一张图”功能，强化辅助指挥效能，加强预警监测、会商研判、信息共享，确保快速抓取作战要素，为灭火救援实战打赢提供坚实保障。在燕郊“6·24”底商爆炸事故处置过程中，通过抓取雪亮工程监控录像、无人机图像多角度回传图像进行远程指挥，判定了 ……（未完，全文共4097字，当前仅显示2069字，请阅读下面提示信息。收藏《关于构建现代化消防指挥体系的实践与探索》）