关于开展“优秀消防员代干”人才选拔培养工作的实践和思考

目录/提纲：……
一、当前基层干部队伍建设发展面临的问题
（一）人员编制缺口日益增大
（二）专业能力提升跟不上形势需求
（三）现有干部素质能力经验还有短板
（四）消极畏难心理心态树倒根存
二、开展“优秀消防员代干”的实践和探索
（一）主要做法
一是聚焦问题，内挖潜力拓宽人才发展新路径
二是强化管理，聚力赋能挖掘人才发展新空间
三是以人为本，精准施策构建人才培养新体系
（二）工作成效
（三）存在的问题和瓶颈
一是选拔条件门槛过高导致范围偏小
二是“代干”人员的培训培养不够系统
三是身份转换的心理认同教育还要加强
四是职业成长空间和优待保障有待提升
三、对加强改进“代干”人才培养使用模式的思考
（一）以需求为导向完善选拔机制，提升选用“精准度”
（二）以素质为导向健全培养机制，加强人才储备培养
（三）以实干为导向健全评价机制，用好考评“指挥棒”
（四）以发展为导向建立长效机制，实现人才队伍良性发展
……
关于开展“优秀消防员代干”人才选拔培养工作的实践和思考

_总书记在授旗训词中指出，国家综合性消防救援队伍，是一支同人民群众贴的最近、联系最紧的队伍，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。与改革转制前相比，国家综合性消防救援队伍的职能大幅拓展、接处警数大量增加，仅2023年，全国接处警量已达**起，**接处警量也达到了**起，且明显呈现逐年上升趋势。与此同时，随着经济社会的快速发展，城市建设日益扩大，新增新建和进驻投用的新消防站越来越多，对基层指挥员的需求也越来越大。但是，在国家综合性消防救援队伍编制中，指挥员一直是由干部担任的，干部编制数量少与基层指挥员需求急速增长的矛盾日益突显，这种情况在**更加突出。由于现有干部编制数远低于消防站指挥员实际需求数，很多消防站无法按照要求配备干部指挥员，甚至影响到了基层队站的教育管理、日常执勤、训练和灭火救援，更让基层指挥员队伍产生了人员老化和责任心、积极性下滑等“躺平”“摆烂”不良现象，破解基层消防队站指挥员队伍短缺的问题迫
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出现不会带队、不会管理、不会指挥等不能胜任本职务的现象。另外，由于干部人少岗多、流动放缓，导致部分干部学习缺乏主动，工作缺乏干劲，甚至躺平摆烂，消极怠工，对队伍风气也造成了不良影响。
（四）消极畏难心理心态树倒根存。改革转制后，消防救援队伍以授旗训词精神为旗帜方向，继承发扬优良传统，积极适应新形势任务的需要，队伍作风形象得到了党委政府和人民群众的充分肯定。但是，面对改革后职能任务的变化，部分干部没在复杂环境中经受锻炼并适应成长，对“全灾种、大应急”新职能任务的责任意识和危机意识淡薄，特别是部分在基层任职时间较长的老干部转变“思维模式”的主动不够，应对“严峻形势”和处理复杂问题的动能不足，工作按部就班、拈轻怕重、求稳怕乱，开拓进取、奋发有为、吃苦耐劳的精神锐气缺失的现象时有反复，甚至拖累了队伍的整体建设发展。
二、开展“优秀消防员代干”的实践和探索
**支队紧盯当前基层干部队伍存在的突出问题，积极探索开展“优秀消防员代理指挥员”（以下简称“代干”）工作，坚持稳步推进的基调，在探索创新的同时也注重不断纠偏修正，走出了一条的人才选拔、培养和使用新路子。两年来，支队共开展了3次“代干”选拔，通过公开选拔、考核竞聘等程序方式，让22名优秀消防员走上了指挥员的“代干”新岗位，有效缓解了干部不足的困境，拓宽了消防员成才发展路径，激发了队伍干事创业热情，全面提升了队伍管理效能。
（一）主要做法
一是聚焦问题，内挖潜力拓宽人才发展新路径。支队党委面对基层干部严重不足的现实矛盾，不等不靠，大胆创新，立足自身内部挖掘潜力，先后8次召开党委会、办公会，研究培养选拔优秀消防员代理指挥员人才机制，制订出台《**市消防救援支队消防员代理指挥员暂行规定》，通过自愿报名、基层推荐、机关考核、公开竞聘演讲、群众评议打分、党委研究决定等程序方式，择优任用消防员代理干部职务职责，真正让品德良好、能力出色、实绩突出、群众公认的优秀骨干受关注、受尊重、受重用。
二是强化管理，聚力赋能挖掘人才发展新空间。建立完善管理考评和激励竞争机制，将代理指挥员的消防员纳入《**市消防救援支队关于贯彻执行干部平时考核实施办法暂行规定》考核范围，打破“官”“兵”区分的旧观念，实施“同工同管”。引导消防员看清“代干”对拓展职业发展空间的意义，激励代理指挥员的消防员努力提升素质能力，充分发挥自身优势作用，队伍上下形成了一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲谋发展的强大合力。
三是以人为本，精准施策构建人才培养新体系。支队党委立足队伍建设发展的实际需要，落实班子成员与代理指挥员的“面对面，一对一”帮扶措施，构建“能上能下”的动态人才管理机制，全面抓好代理指挥员的选拔、管理、使用和保障，进一步建立健全薪酬待遇机制，让代理指挥员按所履行职务享受行政编干部同等绩效奖金和福利待遇，同等条件下优先享受家属就业、随调随迁、子女教育、住房保障等优待，有效激发了优秀人才的参与积极性和干事创业热情。
（二）工作成效
开展“优秀消防员代干”探索实践一年多来，工作成效已初步显现：一是基层队站指挥员配备率有效提高，全市消防站全部配满3名指挥员，包括新建无编制队站，总配备率达到153%；二是基层指挥员整体素质明显提升，年轻干部和“代干”优秀消防员互相学习、互相帮助、取长补短，相互支持，形成了一级带着一级的良好干事氛围；三是对干部队伍形成了有效激励鞭策，特别是在制度设计上打破“官”“兵”区分的旧观念，优秀的“代干”消防员甚至可以在队站“做主官、当领导”，表现不佳的干部也有可能“做副职、当下属”，对放松懈怠的干部形成了明显冲击，充分发挥了“鲶鱼效应”，倒逼其他干部不敢躺平摆烂，激励引导整个队伍向上向好发展；四是扩展了消防员和专职队员 ……（未完，全文共5712字，当前仅显示2006字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展“优秀消防员代干”人才选拔培养工作的实践和思考》）