关于推行代表问政制的实践与思考

目录/提纲：……
一、发展历程
二、主要做法
三、取得成效
四、几点思考
一要坚持以大局为导向
二要坚持以民心为导向
三要坚持以问题为导向
一要增强针对性
二要增强互动性
三要增强公开性
一要“点对点”抓反馈
二要“一对一”抓跟进
……
关于推行代表问政制的实践与思考

代表问政是人大代表行使职权、参政议政的有益尝试,也是基层人大拓展监警联权、增强监督实效的创新举措,更是社会治理创新的有效手段。近年来,**市基层人大坚持以人民为中心的发展思想,以促进代表依法履职、提升人大监督质效为切人生，聚焦基层重点工作落实,探索建立人大代表问政制,形成代表问、政府答、人大督、群化评的互动机制,取得了良好的工作成效。
一、发展历程
人大代表问政制(以下简称“问政制”)是指由镇人大按照相关法律规定,针对本政府及职能部门履行职责、实施重点工作等情况,组织本辖区内人大代表通过会议,现场等方式开展询问,被询问单位负责人进行答复,并接受人大代表满意度测评及跟踪监督的制度。
(一)试点先行阶段。2017年7月,**市**镇人大依据监督法、代表法和(**省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规,借鉴一些地方的做法、经验,就“263”专项整治工作召开镇人大代表专题问政会,代表们向镇长、相关单位负责人“发难”,共提出生活垃圾处理、畜禽养殖等11
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略708字，正式会员可完整阅读）……　
到人代会期间问政与闭会期间问政并重,在问政形式上由会议问政为主向现场问政拓展,在问政方式上由一问一答为主向连问、追问转变延伸,推动代表问政制在探索实践中不断完善发展、提质增效。
二、主要做法
在向政制实践过程中,始终聚焦关键环节,不断规范程序,完善机制,提升质效,总结提炼出“四卷模式”。
(一)汇集民情民意,由代表“出卷”。基层人大紧扣党委工作重点、政府工作难点、群众关注焦点,广泛征集人大代表意见,并报请党委同意,精准选定问政议题。在此基础上，组织相关领域的人大代表组成专题问政组到责任部门和工作现场进行实地走访、调研，掌握第一手资料,从排出的问题中筛选出基层反映比较集中、代表呼声较大、问题比较突出、带有普遍性的问题,最终形成问政题目。
(二)坚持动真碰硬,由政府“答卷”。代表问政采取面对面“一问一答”的方式进行,提问人紧扣中心、突出重点,简洁明了,作容人直数了当,不回别问题,不换诿责任并对相应问题作出限期整改承诺，为确保问政效果,除事先准备的“必客语”,也有
加问数现场的“辣味”,确保最终真问首容、网出实效。 时追同的附加题",由代表根据线场情况进行通问,刨粮问底,追,动真确
(三)当跟控劳办，由又关"掬卷"。代表问政始于“问”,不止于"容”,要重“集”。在问政现场,基层人大组织对部门答复情况进行满意度测评，并向竟委提告评结果作为对部门及负责人考核的重要依据。会后,组织人大代表部门提出的整改措施及时除营办,开展对口监督、动态监督和全程监督,适时组织开展"回头看,确保代表问政真正达到推动政府工作、改进部门作风的目的。
(四)引导公众参与，由群众“验卷”“试卷”答得怎么样,人民群众最有发言权，问政结束后,通过微信公众号、**时报等媒体平台向社会公开代表提问及部门客复情况,增强代表问政的公开性和透明度,增强应答部门的约束意识,承诺意识.同时、邀请群众代表全程参与公开督查活动,真正实现"一问到底、狠抓落实”.“一诺千金抓实干”,让代表和群众为政府“答卷”评分,真正把问政于民,问需于民、问计于民落到实处。
三、取得成效
(一)开辟了督政新渠道,让基层人大监督更有力度。问政制为基层人大代表与政府及相关职能部门提供了近距离对话、交流、互动的平台,是直言纳谏的新形式,更是解决难题的新途径,有效拓宽了基层人大监督渠道。镇人大围绕党委政府重点工作、有计划、有组织地进行问政,问前开展了大量周密的调研工作,问中提问有深度、有力度,问到要害处、关键处,问后跟踪问效,集中推动相关问题解决,进一步增强了基层人大监督工作的成效和实效。
(二)实现了参政面对面,让人大代表履职更有温度。代表们普遍认为以前人大代表通常是通过人代会提议案建议等方式间接向政府反映问题,而代表问政使人大代表拿起最真实民意的话筒,直面政府进行发问;政府及部门成为“考生”,现场解答,代表履职更接地气，更有激情,成为架起政府与群众沟通的桥梁纽带。以**镇水环境专项整治工作问政活动为例,共有近30多名人大代表参与了调研,反映问题情况26项。提出意见建议15条,大大提高了代表依法履职,议政督政的能力水平。
(三)体现了问政零距离,让政府效能提升更有强度。问政的目的不是让政府“难看”,更不是“鸡蛋里挑骨头”,而是让政府感到“压力”,激发“动力”,回应代表和社会关切。代表问政可以说是政府问需于民、问计于民,共谋发展大计、同商解决问题之策的好机会好平台。通过代表问政这一监督方式,人大代表与相关部门负责人当面互动问答,切准问题和要害,答出责任和承诺,利于政府更好找准改革发展的着力点,精准发力、攻坚克难,有力推动其改进作风,提高办事效率和服务水平。
(四)彰显了强政促共赢, ……（未完，全文共3935字，当前仅显示1987字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推行代表问政制的实践与思考》）