基层纪检监察派出机构加强“三重一大”事项监督的实践与思考

目录/提纲：……
一、主要经验和做法
（一）细化制度“全程监督”
一是严格事前报备，前移监督关口
二是事中监督，规范问题化解
三是事后督查，强化责任追究
（二）聚焦重点“精准监督”
（三）多措并举“协同监督”
一是注重走访常态化，进行日常监督
二是聚焦业务特点，开展专项监督
三是围绕报备材料，进行跟踪监督
二、存在的问题及原因分析
（一）对“三重一大”事项监督的认识不够,导致报告不及时不规范
一是报告不及时、不主动、不重视
二是报告不规范、不全面、不严肃
三是报告不真实、不客观、不担责
（二）对“三重一大”事项监督的措施不多，导致监督不全面不深入
一是监督力量不足
二是监督形式不多
三是监督处置力度不够
（三）对“三重一大”事项的监督机制不全，导致监督不顺畅不高效
三、思考与建议
（一）强化制度建设
一是建立和完善“三重一大”事项报送监管制度
二是建立和完善全面从严治_主体责任清单
三是建立和完善责任追究制度
（二）强化监督检查
一是开展日常性监督检查
二是开展针对性监督检查
三是强化监督检查结果运用
（三）强化工作协同
（四）强化队伍建设
一是优化队伍结构
二是强化素质提升
三是深化教育管理
……
基层纪检监察派出机构加强“三重一大”事项监督的实践与思考

派出纪检监察组是深化纪委监委派驻（出）机构改革的重大成果，是推动全面从严治_向纵深发展的重要举措。区纪委监委派出第一纪检监察组充分发挥派出纪检监察机构“派”的权威和“驻”的优势，重点围绕加强对联系单位“三重一大”事项的监督，结合工作实际，推动监督工作高质量发展。
一、主要经验和做法
（一）细化制度“全程监督”。一是严格事前报备，前移监督关口。纪检监察组挺纪在前，年初分别与8个联系单位就“三重一大”事项进行专题安排，细化“三重一大”事项标准和范围，明确“三重一大”事项管理程序和决策程序，强化事前报备，注重对“三重一大”事项决策的前期把关，推动监督关口前移，从源头上防范违规事项。今年来，8家联系单位按要求累计报告“三重一大”事项70件次，其中，涉及重大事项决策19项、重要人事安排17项、重大项目安排18项、大额度资金使用事项16项。二是事中监督，规范问
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督前的业务功课，在开展监督过程中，通过发工作提示函、建立问题台账，理清监督脉络，突出监督重点，让监督更加聚焦、更加精准、更加有力、更加有效。今年来，重点对发改系统机构改革、粮食购销，以及应急管理系统涉及安全生产等重大项目进行了专项监督，做到精准发力，保障发展，服务中心。另一方面瞄准关键环节，进行持续监督。在工程项目、资金拨付、政府采购、人事任免等关键环节，持续督促联系单位在廉政风险点防控、规范决策执行等方面严格落实主体责任，严防廉政风险。今年以来，纪检监察组分批次到各联系单位列席“三重一大”会议9次，审核“三重一大”备案表35份，严防决策程序不合规、不到位等情况，尽可能将廉政风险点防范在事项决策的早期，做到监督不错位、不越位、不缺位，紧盯“关键少数”在决策中发表意见情况，及时消除监督盲点，免除决策带来的后患，切实担负起“三重一大”事项决策过程的监督责任。
（三）多措并举“协同监督”。一是注重走访常态化，进行日常监督。坚持每月走访，听取联系单位落实_风廉政建设情况以及“三重一大”制度执行情况，及时了解联系单位工作动态和民主集中制落实情况，发现问题及时指出，发现风险及时化解。二是聚焦业务特点，开展专项监督。采取听汇报、查资料、看现场等多种形式，重点围绕“三重一大”事项事前是否申报、程序是否规范、执行是否严格、违规是否纠正等内容开展“回头看”，及时督促整改并进行责任追究。三是围绕报备材料，进行跟踪监督。对联系单位报送的“三重一大”事项备案表进行收集，建立工作台账，并结合日常监督工作，通过座谈了解、查看现场等方式，抽查其落实情况，督促提醒联系单位严格落实科学民主决策事项和有关要求，及时纠正民主决策中存在的问题。
二、存在的问题及原因分析
（一）对“三重一大”事项监督的认识不够,导致报告不及时不规范。一是报告不及时、不主动、不重视。部分单位对“三重一大”事项报告制度的认识不够，责任意识不强，在落实“三重一大”事项方面存在薄弱环节，想起了就报告，没想起来就不报告；有的单位习惯于事后补报，流于形式走过场；有的单位在召开会议前临时邀请纪检监察组直接参加会议，没有相关前期决策依据和议定事项材料，形成监督执行“两张皮”，无法进行有效监督。二是报告不规范、不全面、不严肃。有些单位对“三重一大”事项的理解不够，没有完善的议事规则，导致应该报告的没有报告，不需要报告的报告了，存在标准不一的问题，影响了“三重一大”事项的严肃性和重要性。三是报告不真实、不客观、不担责。有的单位在报告时避重就轻，或者为逃避主体责任，将未按程序民主集体决策的“三重一大”事项通过事后补报的方式报送，认为报了就合规，就进了“保险柜”，出了事就推卸责任。
（二）对“三重一大”事项监督的措施不多，导致监督不全面不深入。一是监督力量不足。目前纪检监察组共3人，联系8家单位,既要完成中心工作和各类专项督办检查,又要办理问题线索和开展执纪问责,导致纪检监察组对监督存在力不从心的现象，尤其是对“三重一大”事项监督方面存在薄弱环节，且有些监督仅停留在表面,导致监督作用发挥不充分。二是监督形式不多。参会监督的多、现场监督的少；事后监督的多，事前监督和事中监督的少；单个环节监督的多，全程监督的少；事务性参与的多，大额资金和重大项目监督的少，导致在监督内容和监督形式上，没有完全做到全面化、多样化，容易出现监督盲区，形成监督“缺位”的现象。三是监督 ……（未完，全文共5210字，当前仅显示1829字，请阅读下面提示信息。收藏《基层纪检监察派出机构加强“三重一大”事项监督的实践与思考》）