关于加强城市基层党建引领社区治理的实践与思考

目录/提纲：……
一、城市基层党建引领社区治理的探索与实践
（一）强化社区党组织政治功能，突出_领导
（二）强化社区党组织组织功能，巩固基层基础
（三）强化社区党组织服务功能，提供高效服务
（四）完善党建引领社区治理机制，提升治理效能
二、加强城市基层党建引领社区治理实践困境
（一）抓党建促社区治理水平有待提升
（二）抓联建促共驻共建效果不够明显
（三）抓治理促服务的能力不够强
四、完善城市基层党建引领社区治理的路径
（一）强化党建引领，让社区治理“红”起来
（二）强化区域联动，让社区治理“实”起来
（三）强化机制保障，让社区治理“活”起来
……
关于加强城市基层党建引领社区治理的实践与思考

社区治理是城市治理的重要组成部分，城市基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，随着社会转型，原有的城市社会管理模式已无法满足多元化的公共服务需求。__报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理_，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。___全会提出要加强和创新社会治理。__全会再次强调“治理效能提升”的问题。为探索城市基层党建引领社区治理的实施路径，***组织人事部成立课题组，以加强城市基层党建引领社区治理为研究课题，总结实践经验，对城市基层党建引领社区治理中的难点进行深入探析，形成调研报告。
一、城市基层党建引领社区治理的探索与实践
近年来，***不断加强与创新城市基层党建引领社区治理机制，充分发挥社区党组织_领导作用，通过整合政治资源、行政资源和社会资源，凝聚力量，引入党建共建联合会、网格化管理、项目化运作等机制，统筹社区工作者、党员、志愿者等基层队伍和机关企业、驻区单位、
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组织统一调整为党委或党总支，条件成熟的小区全部成立党支部，设置党委7个，党总支9个，小区党支部114个，小区联合党支部8个，向未成立党支部小区选派党建指导员65人，配齐配强社区党组织班子成员80名，“行业党委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条初步形成。
2.组织整合政治资源。在两新组织、楼宇、物业、楼门以及楼层中设立党支部（小组），完善基层党组织网络体系，发挥党组织的组织功能，把社区居民吸引到党组织身边，汇聚群众力量，形成强大凝聚力，参与到社区治理过程中。
3.组织整合行政资源。2020年9月，***党工委、管委会印发了《***建立社区工作者职业体系实施方案》，明确了社区工作者的待遇保障，提出确立社区正职、副职和工作人员“三岗十八级”等级序列，提升了社区工作者的工作热情，使他们能更加全身心地投入到工作中。
4.组织整合社会资源。持续开展社区“双报到”活动，用好“党员（志愿者）社区来报到”软件系统，广泛动员党员群众到社区报到服务，通过担任楼栋长、党员中心户、兼职网格员等方式，收集社情民意，倾听群众呼声，解决实际问题。截至2022年6月，累计注册报到党员（志愿者）8723人（其中机关党员2512人），成立“党员服务队”“党员突击队”45个，志愿者服务队50个，已对接6542人，安排岗位3271人。
（三）强化社区党组织服务功能，提供高效服务
1.完善网格精细化服务。按照“因地制宜、分类推进，以人为本、服务为先，整合资源、精细管理”的原则，推进区级、社区“两级网格”管理模式，即：在区级建立总网格，社区建立分网格。在16个社区中建立网格11个，配备网格指导员9人、网格长11人、网格员11人，楼栋长460人，把小区物管公司责任人、治安志愿者、社区党员干部、驻区单位党员等整合进网格中，让每一个网格片区真正成为社区管理与服务的基本单元，实现把人员划分到网格、把服务下移到网格、把工作落实在网格。
2.拓宽群众沟通表达渠道。为落实全面加强城市基层党建引领基层治理工作要求，持续提升党建引领基层治理水平，经开区**东区社区创新开展“周二‘红马甲’在行动”社区志愿者服务品牌，与社区小事办、移动办公桌相融合，让志愿服务融入生活周边，及时帮居民解决各类事情，提升了社区治理水平。
3.“小队伍”带动“服务实”。依托党员志愿服务行动，在社区建立志愿服务站，成立“党员服务队”“党员突击队”“志愿者服务队”，面向社区居民、低保户、老年人、残疾人、困难家庭、青少年等各类_开展志愿服务活动，深度参与到社区治理中，让城市民生更加有“温度”、居民幸福更加有“质感”，将志愿服务活动落细落实。
（四）完善党建引领社区治理机制，提升治理效能
1.完善社区矛盾调解机制。完善社区党组织领导、组织社会组织和自治组织等参与到社区调解中，发挥居民、社会组织等在矛盾调解中的积极作用，在社区设立“心愿墙”“留言簿”，使矛盾化解在基层。
2.完善社区议事机制。通过设立社区听证会、社区评议等制度，规范社区议事制度，使其科学化发展。
3.完善社区协同机制。聚焦“服务”和“治理”，成立社区“大党委”，将驻区单位按照属地纳入社区“大党委”，吸收单位负责人、优秀党务干部担任社区“大党委”任兼职委员。建立“四张清单”形成共驻共建合力，实现“资源共享、组织共建、党员共管、活动共办、服务共促”城市党建引领基层治理新格局。一是整理群众需求，建立“需求清单”，落实精准服务，变“照单上菜”为“点单上菜”；二是整合各类资源，建立“资源清单”，整合驻区单位人才、师资、设施等资源，实现资源共享，变“封闭自有”为“开放共享”；三是明确轮值制度，建立“活动清单”，与驻区联盟单位签订共驻共建协议书，变“单打独斗”为“整体作战”；四是聚焦基层最急需、群众最期盼解决的问题，形成惠民“项目清单”，为群众提供“项目化”“清单式”温馨服务，变“各自为政”为“同心协力” ……（未完，全文共6014字，当前仅显示2112字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强城市基层党建引领社区治理的实践与思考》）