关于做好基层全过程民主监督的实践和探索

目录/提纲：……
一、当前街道人大“六到六督”探索监督新模式及取得的成效
（一）锚定四项功能，为“六到六督”奠定监督基础
（二）夯实五项举措，为“六到六督”孵化监督成效
（三）注重四种方式，为“六到六督”形成监督闭环
（四）筑牢三种保障，为“六到六督”增添监督动力
二、当前基层人大民主监督工作存在的问题
（一）监督环境不够宽松
（二）代表的监督热情不够高涨
（三）督知情渠道不够畅通
（四）民主监督措施不够强势
（五）民主监督实效不够明显
三、加强和改进基层人大民主监督工作的思考和建议
（一）坚持党的领导，在准确整治站位上推进民主监督工作
（二）围绕中心，在服务发展大局中推进民主监督工作
（三）丰富形式，在不断探索求实中拓宽民主监督渠道
（四）健全制度，在制度建设中完善全过程民主监督机制
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关于做好基层全过程民主监督的实践和探索

立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权，是推动人大工作的两个轮子。作为基层街道人大，监督也是人大代表为民履职的一项重要职责，_总书记在人大工作会议中提出，“用好宪法赋予人大的监督权”。作为基层人大，我们要以中央人大工作会议为引领，充分发挥基层人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，扎实推进基层全过程民主监督，做到真监督、善监督。
一、当前街道人大“六到六督”探索监督新模式及取得的成效
（一）锚定四项功能，为“六到六督”奠定监督基础
坚持党建引领，紧扣四项功能，统筹资源力量，精准做好监督的各项服务，打造监督新模式。
1．打造选民的“联络点”。根据选区和居住社区，将辖区范围内的各级人大代表和议政会成员划分进4个代表工作室，分别为**、**、**、**等4个社区人大工作室，形成包括召集人、联络员、区人大代表、议政会成员在内的监督架构体系。通过党建引领、“家室+e履职”等载体建设，不断延伸联系群众的触角，积极深化“群众点单，代表追踪”品牌效应，服务代表更广泛地了解民意、汇聚民智，今年以来形成代表建议5
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悉，同时将下设代表工作室运行情况融入系统，作为人大代表履职平台管理新模式，以数字赋能完善学习交流、资料查询、履职管理等“数字化”履职系统。
3．完善一个监督模式。不断增强民主监督力量，将议政会成员编入各代表工作室，建立“1+1+3”挂钩督办民生项目模式（即：1是民生实事项目，1是人大代表，3是议政会成员）。推进人大工作评议，今年来先后组织评议5次，街道近20个重点职能部门主动接受人大代表、议政会成员、群众代表评议。
4．优化一个追踪办理流程。建立“选民群众提、分管领导牵头抓、部门负责人具体办、人大工委全程追踪督”的问题处理工作机制，进一步完善“三单三表”，落实好“双向评价，特邀测评”等工作流程。
5．形成一张工作网络。根据选区将代表和议政会成员进行科学编排，分片划入4个代表工作室，每个工作室相应成立3-4个工作小组，负责联系对应的工作网格，常态化开展挂钩联系和走访调研活动。
（三）注重四种方式，为“六到六督”形成监督闭环
坚持以“六到六督”代表之家为主阵地，推行“闭环式”监督流程，即：“确定监督议题，围绕议题筹备，跟踪监督建议办理过程，运用监督建议办理成果”，让每一次监督的过程都形成完整闭环。
1．确定监督议题。重点围绕票决项目、生态环保、政策落实、营商环境、东门形象、选民关切等六个方面加强监督检查，充分发挥代表依法履职、为民监督的主体作用。具体关注两个方面：围绕中心，服务大局。街道人大对照区人大常委会的年度监督计划，结合街道今年重点工作和自身实际制定监督议题。贴近民心，关注民生。发挥家室选民“联络点”和“群众点单，代表追踪”民意征集平台的作用，开门议事，广泛听取选民群众的意见建议，将治理之需、民生之痛始终放在监督议题之列。
2．围绕议题筹备。根据监督议题内容，在充分尊重代表个人意愿的前提下，将代表按照岗位特征邀请加入不同的监督议题组，便于代表提前做好相关调研。具体关注两个方面：组织业务学习。强化代表履职考核力度，运用积分累积充分注重调动人大代表的智慧和力量，发动选民参与全过程监督。拓展监督方式。深挖工作中的薄弱环节、项目中的滞后因素等，同时不断增强民主监督力量，将议政会成员编入各代表工作室，建立“1+1+3”挂钩督办民生项目模式，确保监督责任有源可溯。
3．跟踪监督办理。建立代表建议由“分管领导牵头办、部门负责人具体抓、人大工委全程追踪督办”的问题处理工作机制，形成“交办、领办、督办、再落实”的有效闭环。同代表建立密切联系，保持监督工作全过程沟通“在线”，坚持建议办理过程与结果并重，对承办部门研究办理措施、联系代表、办理过程、答复代表、后续整改等全过程进行监督。同时加强与承办部门的沟通协调，及时掌握建议办理最新进度，对督办中发现的问题及时反馈，提出意见建议共同研究解决，以督促和支持承办部门破解难题，推动建议办成率。
4．用好监督成果。落实好“双向评价，特邀测评”，即代表对建议承办部门办理落实情况进行满意度测评，承办部门对建议高质量进行测评，同时邀请议政会成员、群众代表对承办部门建议办理实效、态度等方面进行满意度测评，对交办后敷衍了事、办理进度缓慢的部门，街道人大工委动真碰硬，联合街道纪委依法追究部门责任，刚性推动监督建议办理取得实效。
（四）筑牢三种保障，为“六到六督”增添监督动力
敢监督、会监督、有成效是衡量人大民主监督工作的重要标尺，也是民主监督发挥优势、持久发展的关键所在。街道人大工委坚持抓关键、抓重点，敢为善为、善作善成，力求实效。
1．全面强化监督担当。针对部分代表存在怕越位添乱、怕得罪人不敢监督的问题，积极教育引导委员牢记身份、不忘职责，做到心底无私，涵养浩然正气，从而增强履职自觉。结合“六到六督”工作实际，加强代表培训，强化监督实践，通过理论学习和实践锻炼，让代表懂程序、明要求、会操作。主动为代表监督搭平台，鼓励代表大胆监督，在监督事项面前敢说、敢讲，在监督难题面前敢闯、敢试。
2．深钻细研监督事项。深入开展人大民主监督学习和研讨，系统学习民主监督政策知识。通过组织召开情况通报会、座谈讨论会等形式，帮助委员掌握“六到六督”的基本情况和工作动态，熟悉被监督事项的内涵和脉络，力求说到点子上、抓到关键处。坚持领导带头、深入一线，抓住典型案例解 ……（未完，全文共6526字，当前仅显示2292字，请阅读下面提示信息。收藏《关于做好基层全过程民主监督的实践和探索》）