关于市优化营商环境的实践与思考

目录/提纲：……
一、我市优化营商环境主要做法与成效
（一）政务审批变“快”，让企业更省“时”
（二）市场环境变“优”，让企业更省“事”
（三）法治保障变“强”，让企业更省“力”
（四）要素供给变“实”，让企业更省“钱”
（五）政商关系变“佳”，让企业更省“心”
二、存在问题
（一）主动服务意识仍存不足
（二）政务服务效能仍待提升
（三）执法监管模式仍需改进
（四）综合配套服务仍有滞后
三、优化营商环境对策建议
（一）致力打造尊商亲商的服务环境
（二）致力打造便商利商的政务环境
（三）致力打造聚商活商的市场环境
（四）致力打造扶商富商的政策环境
（五）致力打造重商为商的开放环境
（六）致力打造护商安商的法治环境
……
关于**市优化营商环境的实践与思考

近年来，“营商环境”日益成为高频热词，各地都极其重视，打出一套又一套“组合拳”。前不久，**市第八届党代会提出要全面建设现代化商贸之都。诚然，打造优质的营商环境无疑至关重要。为此，本文采取查阅资料、实地走访、个别访谈等方式开展专题调研，形成此份报告。
一、我市优化营商环境主要做法与成效
长期以来，我市坚持把优化营商环境作为打基础、利长远的工作来抓，采取一系列重大措施，持续发力、久久为功，取得了明显成效。主要体现为“五变五省”：
（一）政务审批变“快”，让企业更省“时”。一是简化政务服务。实行“一门办”，行政审批和公共服务事项100%入驻行政服务中心，“即办件”事项占比**%；实行“网上办”，不见面审批，网上可办率达**%，同时建设“I**”亲清家园智慧平台，着力推动户籍、社保缴费、税收完税、婚姻登记等证明材料掌上办；实行“随时办”，设立24小时不动产证明、纳税记录、完税证明等自助打印服务区；实行“就近办”，在全市**个镇（街道）便民服务中心增设政务服务一体机，群众可就近办理不动产抵押查询等**项政务事项。同时，推行“好差评”制度，成立“跑一趟办不成”投诉中心。二是简化商事登记。持续推进“多证合一”和“证照
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略842字，正式会员可完整阅读）……　
钩，大力推行部门联合抽查，实现对企业“一次抽查、全面体检”。二是强化知识产权保护。成立以司法为主导的“**市知识产权保护联盟”。持续开展各类知识产权执法_专项行动。获评国家知识产权强县工程试点县。三是强化纠纷调解。成立**市矛盾纠纷多元化解中心，一体化联动市直部门、行业协会和调解委员会的资源多元解纷，高效化解各类涉企纠纷。四是强化司法保障。对民营企业作为被执行人的案件，依法审慎适用强制措施，严格禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。成立全省检察系统首家“服务非公企业办公室”，向企业提供套餐式、菜单式法律服务。五是强化法治服务。打造全省首个服装产业集群法治化营商环境促进中心，为企业提供全链条、一体化、一站式的多元解纷和诉讼服务。开辟办理涉企案件绿色通道，建立全省首个“互联网+”金融审判在线办案平台、全国首个“纺织服装法庭”一站式服务平台。推行“一法官挂钩一行业协会（商会）”制度。成立全省首个执行案款管理中心。六是强化破产办理。探索建立破产重整清算案件简易审理制度，推行庭外重组与庭内重整制度衔接。发挥府院协调联动机制，统筹解决了**新联邦房地产公司等企业破产重整、盘活、清算等问题。畅通“执破直通”机制，2021年来**件执行不能企业转入破产审查程序。
（四）要素供给变“实”，让企业更省“钱”。一是加大惠企政策落实力度。落实落细减税降费政策，并出台支持民营企业健康发展11条措施、智能产业发展、印染高质量发展、五金辅料提质增效、校服优化升级、纺织服饰创意设计等一系列惠企举措。开发惠企资金线上直达兑付平台，实现“线上请、随时办、不见面、限时兑、全程督”服务模式。二是加大金融服务力度。设立全国首个公益性金融公共服务平台——**市金融服务中心，获得向全国推广；与兴业银行、**农商行签订十四五期间超**亿元战略合作协议；深入实施“6个十亿元”金融工程；对接省三期纾困贷款超**亿元。三是加大引才育才力度。完善新市民积分政策，已兑现积分购房补助**人、入学**人。实施人才“港湾计划”，落地国家“千人计划”专家创业项目2个，入选省引才“百人计划”2人，入选省引进高层次人才**人。在全省率先启动染整行业、服装行业非公职称评审改革试点。四是加大用工保障力度。常年组织企业与云贵川等重点劳务输出地开展劳务合作，建成异地劳务协作工作站**个，接引工人**万余名。市人力资源产业园累计服务人次达**万人次，引进紧缺工种**人。开发“人力资源共享服务平台”，帮助企业有效缓解季节性、阶段性、结构性用工短缺。五是加大公共服务供给力度。医疗方面，基本形成“8分钟医疗卫生服务圈”全覆盖，逐步实现高位嫁接上级优质医疗资源。教育方面，学前教育普惠发展，幼儿园普惠率超**%；积极探索应用型职业教育，**工贸学校入围全省示范性现代职业院校建设工程，**海洋学院成为“1+*”全省试点院校。交通方面，已基本形成全域一体、功能完善的现代化城乡交通运输网络体系，成为全省唯一的“全国城乡交通运输一体化示范县”。
（五）政商关系变“佳”，让企业更省“心”。一是政商互动由“背对背”转向“肩并肩”。通过建立涉企政策咨询和征求意见制度、工商联主席（总商会会长）轮值制度等，常态化开展举办政企座谈会、海丝品读汇经济沙龙、纺织服装产业联盟“创新发展”论坛、电商大会等活动，不断丰富政府与行业协会商会、企业家间的交流载体，逐渐形成“政府—企业—行业协会”良性互动、共谋发展的局面。二是政商交往由“潜规则”转向“明规矩”。完善政企沟通联系机制，建立党政领导与企业家座谈会制度、市领导挂钩行业商会、非公企业、党外人士的“三联”制度、非公有制企业诉求受理处置反馈工作机制，深入行业协会商会及有代表性的民营企业，及时掌握并解决行政审批、用工短缺、融资难、知识产权保护等一批企业反映的突出问题。三是政商文化由“靠关系”转向“靠本领”。设置“负面清单”界定政商交往活动范围，开展“亲清润狮商、促进两健康”活动，强化对党政机关人员廉洁从政教育。建好用好“亲清党建室”，从企业廉洁文化、亲清政商关系、非公党建风采等多个角度，全面诠释“亲清政商关系”生态内涵。
二、存在问题
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，我市对标对表营商环境先进地区相比，还存在着较大差距。主要体现在：
（一）主动服务意识仍存不足。一是服务理念还不强。主 ……（未完，全文共8660字，当前仅显示2365字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市优化营商环境的实践与思考》）