关于“代表有约”会客厅活动的实践与思考

目录/提纲：……
一、“代表有约”会客厅提出的背景
（一）深入探索全过程人民民主基层实践的重要意义
（二）上届人大围绕全过程人民民主的特色做法
二、以“代表有约”会客厅为中心的实践探索
（一）回答好“为什么约”的问题，在推动高质量发展中彰显人大担当
（二）回答好“约什么”的问题，在推动高质量发展中发挥代表作用
（三）回答好“怎么约”的问题，在推动高质量发展中展现履职成效
三、“代表有约”会客厅活动存在问题
四、对策与建议
（一）进一步明确“约的对象”，建立“约”的双向机制
（二）进一步丰富“约的形式”，激发代表参与活动的活力
（三）进一步明确“约的流程”，推动活动求真务实
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关于“代表有约”会客厅活动的实践与思考

近年来，**镇坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，在围绕中心、服务大局、依法履职中努力践行全过程人民民主理念，今年又结合工作实际，打造“代表有约”会客厅平台。本文拟分析“代表有约”会客厅活动个案，就深入探索全过程人民民主基层实践，进一步把国家根本政治制度优势转化为治理效能和发展动能，提出建议。
一、“代表有约”会客厅提出的背景
（一）深入探索全过程人民民主基层实践的重要意义
1.全过程人民民主实现五大环节的完整闭环，具有保障民权的显著优势。我国全过程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，体现了国家一切权力属于人民的宪法理念，是保证人民当家作主的最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。选举民主、协商民主、决策民主、管理民主、监督民主“五大民主”环环相扣、彼此贯通，形成了决策前、决策中、决策后的完整链条。其中，选举人大代表、由代表为民代言，是最生动、最直接的体现。通过民主选举产生人大代表，保证人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实生动具体地体现在人大工作各方面各环节全过程。
2.全过程人民民主强调群众参与的广泛全面，具有汇集民意的显著优势。评价民主，“要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权”。基层代表履职平台一头连着监督对象，一头系着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。基层人大理应着力构建民主民意的表达平台和载体，进一
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事”项目就有25件。围绕城建惠民项目加强监督，镇人大每月对22个工程项目跟踪督查，所有项目均保质保量完成。2018年，实行民生实事人大代表票决制，制定**镇人大代表票决民生实事暂行办法，上届以来，共票选出项目31件。实施人大代表挂钩督查民生实事项目制度，组织代表在镇人代会上听取和审议项目实施情况，对项目进行挂钩督查，及时反馈问题，有效地推动了项目实施。
2.围绕中心，紧跟时代，推进社会治理工作有力有为。深入开展“七五”普法活动，送法进机关、进校园，努力形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。对平安创建基础工程建设进行调研，听取关于社会治理创新暨网格化“七个一”工作推进情况报告，组织代表视察村（社区）建设情况。**年，镇人大在司法所设立了“代表矛盾纠纷调解监督工作站”，吸纳人大代表作为“特邀调解监督员”，督促政府、村（社区）积极配合行政诉讼案件审理，用法治思维和法治方式解决涉诉涉访矛盾。推动“代表监督站”制度化、规范化建设。共化解土地、债务等各类矛盾纠纷千余件，仅2021年，共有24名代表参与司法所矛盾调处监督工作，有效调解矛盾纠纷178起。人大代表直接参与监督案件处理63件，均得到群众认可。
3.优化服务，拓宽渠道，推动联系选民平台提质提效。推进代表“家室点”建设，让“家室点”成为代表接待选民的“根据地”、代表向选民述职的“责任地”，群众反映问题和收集群众意见的“主阵地”。2020年、2021年分别对镇人大代表之家、4个人大代表工作室提档升级，进一步延伸代表服务网络，在7个村（社区）的22名人大代表中，选择沟通协调能力强、会做群众工作的代表作为联络员，并在其家中挂牌成立“人大代表联络点”。通过“家室站点”建设，方便代表执法监督和接待选民，打通代表联系选民“最后一公里”。为联络点代表下发《人大代表接待选民登记簿》，每年代表收集涉及到群众的各类意见、建议近100条，该工作得到选民、群众的支持和肯定，在全区试点推广。
4.严格程序，精心组织，依法搞好代表选举。2021年是区、镇两级人大代表换届选举年。镇人大主席团认真按照区委、区人大常委会的工作部署，切实把好提名关、宣传关、选举关，力求做到每个环节、每道程序、每个步骤都有章可循，确保不出差错，真正把党委意图与充分尊重群众的意愿有机地统一起来。科学划分选区、合理分配代表名额，做实做细选民登记，依法民主提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人，组织候选人广泛与选民见面，区候选人见面率100%，镇候选人见面率95.1%。周密筹备投票日选举活动，同时做好各选区常态化疫情防控工作，确保投票工作顺利进行。本次选举共登记选民19049名，登记率99.6%。共划分区选区4个、镇选区23个，设62个投票站。实际参选选民18361名，参选率96.4%。所有选区均一次性选举成功，选出区人大代表12人，镇人大代表60人，代表结构合理，政治觉悟、文化素质较高，为促进和加强区、镇两级_建设和民主法制建设起到了积极作用。
二、以“代表有约”会客厅为中心的实践探索
为积极探索全过程人民民主的基层实践，**镇人大主席团围绕区人大打造“人大工作创新发展示范区”届期目标和镇党委中心重点工作，充分吸收上届人大的经验做法，积极谋划，细化方案，按照“党委有部署，人大有行动，工作有成效”的原则，打造了“代表有约”会客厅特色品牌，今年着重围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，开展“代表有约”乡村振兴助力行动，结合代表专业相长、职业相通的工作特点，重点开展“五约”行动。答好“为什么约”“约什么”“怎么约”的“民生三问”，不断丰富全过程人民民主的基层实践。
（一）回答好“为什么约”的问题，在推动高质量发展中彰显人大担当
1．党委有号召，人大就要有落实。落实全过程人民民主，关键在于坚持党的领导这一根本政治保证。“代表有约”幸福**助力行动按照“党委有部署，人大有行动，工作有成效”的原则，围绕镇党委中心重点工作，谋划特色选题，邀请群众、企业代表，约见政府部门负责人，共谋发展大局，助力幸福**建设。
2．群众有期盼，代表就要有回应。全过程人民民主强调群众参与的广泛全面，具有汇集民意的显著优势。“代表有约”的出发点和落脚点均在于人民群众，力求在维护群众权益上求实效。人民群众关心的，就是“代表有约”的兴奋点；人民群众关注的，就是监督的着力点；人民群众关切的，就是代表要推动解决的突破点，切实将“人民”二字贯穿人大工作的全过程，将“代表有约”打造成为联系群众的桥梁、民主协商的阵地、服务群众的窗口。
3．发展有需要，工作就要有创新。高质量发展呼唤高质量履职。“代表有约”力求在推动高质量发展的“大场景”中找准人大履职“小切口”，下大力气推进工作思路创新、工作机制创新、工作方式创新、工作平台创新，让“履职平台”变“集智平台”，最大限度汇集代表智慧和力量，凝聚起做好新时代人大工作的强大合力，助推人大工作创新示范区建设。
（二）回答好“约什么”的问题，在推动高质量发展中发挥代表作用
1．与政府约，坚持问题导向，推动依法行政。“代表有约”聚焦党委 ……（未完，全文共7780字，当前仅显示2732字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“代表有约”会客厅活动的实践与思考》）