关于推行镇人代会代表票决政府民生实事项目的实践与思考

目录/提纲：……
一、意义和作用
2、实施票决制，是开放式参与式的决策模式，完善了基层公共行政决策方式
3、实施票决制，是人大职权的有效落实，拓展了人大代表依法履职的途径
二、做法与特色
一是党委重视支持
二是突出体现民意
三是程序科学严密
四是代表参与度高
三、建议和意见
1、要提高领导班子认识，让代表票决真正发挥作用
2、要坚持尊重民意民利，让人民群众更好参与决策
3、要增强代表决策能力，让票决结果更加科学合理
4、要扩大民主决策范围，让民主政治积极稳步发展
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关于推行镇人代会代表票决政府民生实事项目的实践与思考

政府民生实事项目事关人民群众最直接、最现实、最迫切的利益问题，实施民生实事项目人大代表票决制既是尊重民意，更能激发民力，更好地服务民生。**镇人大高度重视，多措并举，全面推进民生实事项目代表票决制，共有53名代表参与票决，在8个候选项目中票决确定正式项目7个，确定率为87.5%，在社会上产生了很大影响，得到了广大代表和人民群众的好评。
一、意义和作用
民生实事项目人大代表票决制对于加强社会主义民主政治建设，推进人民代表大会制度实践创新，丰富人大代表履职形式，发挥人大代表主体作用，强化乡镇人大对政府工作的有效监督，切实推进政府投资项目决策和实施的民主化、科学化、规范化，确保政府投资项目真正成为民生工程、民心工程等，具有十分重要的意义和作用。
1.实施票决制，是扩大基层民主的有效载体，体现了社会主义民主政治的发展要求。民生实事项目由人大代表票决，从形式上来看是以乡镇人大为主导、人大代表为主体的民主决策制度，但
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度的一种坚持和完善。
二、做法与特色
民生实事项目人大代表票决制，议题来自民间、重点突出民生、解决依靠民主、结果赢得民心，推进了基层政府决策的科学化、民主化，推动了公共服务均等化分配，拓展了人大代表依法履职的途径，促进了实事工程的顺利实施。
一是党委重视支持。从**镇民生实事项目代表票决情况看，镇党委均对政府民生实事项目代表票决工作予以坚决支持。镇党委班子一致觉得:“对一个镇来说，民生实事项目事关民生，事关一个区域的长远发展，如何使民生实事项目体现民意，解决群众关注的热点难点问题，我们一直在思考。”党委主要负责同志不仅坚决支持民生实事项目代表票决，而且与镇人大的同志一起研究实施方案，镇党政领导班子还为此专门召开会议。镇党委的高度重视和积极支持民生实事项目代表票决，是我镇民生实事项目代表票决工作的特色，也是票决工作得以启动和顺利推进的重要保障。
二是突出体现民意。民生实事项目代表票决的一个重要特点，“民意”不仅仅体现在最后票决阶段，而是贯彻于民生实事项目酝酿、“提名”等各个阶段。**镇由镇人大和政府通过座谈会、问卷调查、个别访谈等方式，广泛征集候选项目，其中多数是人大代表提出的。该镇镇人大代表姜根富说：“政府民生实事项目该做什么，由人大代表说了算，这还是第一次。会前，我特意走访一些村民，听取大家的意见”。**镇政府在项目征集阶段，还召开专题会议，邀请区、镇人大代表参加，由镇长向代表介绍各个政府民生实事项目候选项目情况、投资金额、预期效果等，并广泛听取代表意见，这不仅让代表能更加详细地了解项目情况以供决策，更加强了政府与代表、与群众的密切联系，使政府工作更“接地气”。
三是程序科学严密。实施票决制，不是某位领导的一时“心血来潮”，而是经过精心策划、周密组织的。**镇出台了相当详细的实施方案，非常注意从制度上、程序上保障民生实事项目体现“民意”，体现人大代表的作用。镇人大代表票决办实事的整个过程，可以用6步走的“做菜”流程来描述：“议菜”，即项目征集阶段，广泛地听取区、镇两级人大代表及当地群众意见；“配菜”，即初定工程项目阶段，党政联席会和镇人大主席团会议讨论，将征集来的意见分类、归纳和打包进行筛选整合，确定一定数量的可行性项目，提交镇人代会表决；“点菜”，即代表表决阶段，召开镇人代会，由代表票决，确定当年政府民生实事项目项目，并当场公布；“炒菜”，即政府组织实施阶段；“验菜”，即代表督查、评估阶段；“用菜”，即群众享用阶段，让百姓感受上一年镇里民生实事项目带来的实惠。
四是代表参与度高。票决制开放式、参与式的决策特点，变政府“为民做主”为“由民做主”，充分激活了人大功能，提升了代表积极性。从**镇实施票决制的情况看，镇人代会之前，代表主动走访调研，全面掌握民情民意，票决后积极对工程立项目的及预期效果进行宣传引导，在项目建设过程中主动参与监督，完工后积极评估，有些本以为较难实施的工程，在代表的引导宣传下顺利完工。代表亲身经历征集、票决阶段，责任心更强，履职积极性更高，有利于通过有序的民主参与化解基层社会矛盾，使民生实事项目的选择更贴近民意，工程的实施更加规范，工程质量也经得起考验。
三、建议和意见
作为我国最基层的国家权力机关，乡镇人大离人民群众最近，与人民群众的联系最为密切，也最了解人民群众的呼声和愿望。在乡镇人大的职权范围内，结合百姓关心的问题，开展类似代表票决这种做法，应是坐实乡镇人大行使重大事项决定权、不断提高乡镇人大权威的一个突破口。政府民生实事项目由代表票决，还刚刚开始，处于探索阶段，需要继续实践、总结、完善、提高。
1.要提高领导班子认识， ……（未完，全文共3863字，当前仅显示1951字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推行镇人代会代表票决政府民生实事项目的实践与思考》）