关于加强机关纪委建设提升工作质效的思考

目录/提纲：……
一、健全三种机制
一是健全组织机制
二是健全学习机制
三是健全考核机制
二、理顺三种关系
一是理顺机关纪委与党组的关系
二是理顺机关纪委与纪检监察工委的关系
三是理顺机关纪委与派驻纪检监察组的关系
三、明确三种职责
一是监督检查职责
二是处置问责职责
三是廉政建设职责
……
关于加强机关纪委建设提升工作质效的思考

充分发挥机关纪委和机关纪委委员的职能作用，对于加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设和全面从严治党具有十分重要的意义。中央办公厅、省委办公厅先后发文，聚焦加强中央和国家机关、省直机关部门机关纪委建设提出明确指导性意见（以下简称“中、省指导意见”），机关纪委的监督、处置、问责职能职责有别于派驻纪检监察组，作用无可替代，但在实际工作过程中发现，部门机关纪委在一定程度上还存在人员虚化、职能弱化、责任淡化的问题。个人认为加强机关纪委建设提升工作质效需要从健全机制、理顺关系、明确职责三个方面着手。
一、健全三种机制
一是健全组织机制。健全组织体系，明确人员配备是关键，需要在健全机关纪委人员结构上着力，可以采取“机关纪委委员+支部纪检委员”模式，优化组织体系网，形成一级抓一级，层层抓落实工作格局。根据要求“机关纪委书记由机关党委副书记担任，可以在
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好的发挥作用、履职尽责。
二、理顺三种关系
一是理顺机关纪委与党组的关系。部门党组领导机关党委和机关纪委，部门党组与机关纪委是领导与被领导的关系。部门党组履行的是全面从严治党主体责任，也就是说抓单位系统党风廉政建设是党组的主责主业，所以切实加强机关纪委建设，定期研究机关纪检工作，研究部署和推进重点工作，及时解决工作中存在的突出问题也是部门党组的应有之责。部门党组书记（包括不设党组、党委的部门领导班子主要负责人）履行第一责任人职责，领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，积极支持并推动分管部门和单位配合机关纪委工作。部门党组（党委）加强与纪检监察工委、派驻纪检监察组的协作配合，推动建立重要事项会商、重要情况通报、重要工作协调等机制，督促机关党委加强对机关纪委的日常领导，形成齐抓共管、共同推进机关纪检工作的整体合力，保障机关纪委做好责任范围内的监督工作。
二是理顺机关纪委与纪检监察工委的关系。中、省指导意见指出，纪检监察工委从党的政治建设、业务指导、制度执行、教育培训、督查考核等方面加强对机关纪委的领导，所以机关纪委与纪检监察工委是领导与被领导的关系。一方面是人员管理，就是机关纪委书记包括副书记，由纪检监察工委备案管理，所以中央、省委指导意见中明确纪检监察工委对机关纪委书记人选严格审核，纪检监察工委负责人要与新任的书记、副书记任职谈话；另一方面是工作指导。纪检监察工委督促机关纪委落实监督执纪工作请示报告、重要问题线索商研等制度，加强对机关纪委处置问题线索、查办违纪案件等工作的领导，在政策咨询、协助核查等方面给予支持。从这个层面来说，纪工委与机关纪委是工作领导和业务主管的关系。
三是理顺机关纪委与派驻纪检监察组的关系。驻在单位部门机关党委与派驻纪检监察组的关系是指导与被指导的关系。根据中、省指导意见，派驻纪检监察组及时向机关纪委通报重要会议和文件精神、重要工作部署、重要工作情况，定期与机关纪委会商研判监督单位党风廉政建设情况、交流监督执纪工作情况，组织机关纪委参加联合监督执纪、研究党员处理处分等工作，主动为机关纪委提供指导帮助和有力支持，加大对机关纪委初步核实、立案审查情况报告的指导把关力度。因此，派驻纪检监察组与机关纪委的关系，就是指导和监督的关系，指导机关纪委业务，监督机关纪委履职。
三、明确三种职责
一是监督检查职责。机关纪检的监督检查重点“政治监督+重点监督”，聚焦对所属党组织和党员践行“两个维护”、贯彻党中央决策部署和_总书记重要指示批示精神、遵守党章和其他党内法规、坚持民主集中制、遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神等情况，以及履行职责、行使权力情况进行监督检查，加强对部门党组部署的中心工作落实情况的监督检查，及时提出监督工作意见和建议。
二是处置问责职责。处置问责这方面有别于我们派驻纪检监察组，机关纪委处置问责的对象只能是所属党组织和党员，不能够超越职权核查管理权限以上干部和非党员的问题线索。那么这里面涉及到相关职务层级的非党员的干部的处置问责怎么处理的问题。个人理解这里面分两个方面，如果是一般性的失职失责，那么由派驻纪检监察组或者派驻纪检监察组委托驻在单位予以调查处置；如果是涉嫌职务违法和职务犯罪的，一般由派驻纪检监察组监察立案 ……（未完，全文共2772字，当前仅显示1762字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强机关纪委建设提升工作质效的思考》）