关于深化拓展“双联”工作的实践与思考

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
1、完善联系机制
2、创新联系载体
3、强化服务保障
1、联系代表常态化
2、联系群众多样化
3、基层工作特色化
1、问计于民，服务全市发展大局
2、问效于民，积极主动改进工作
3、问需于民，助力民生福祉改善
二、存在问题
1、思想认识存在不足
2、联系方式比较单一
3、联系范围不够普遍
4、联系实效需要加强
三、几点建议
2、改进联系方式,拓宽联系渠道
3、紧扣工作实际，强化跟踪落实
一是更好地服务中心工作
二要抓好代表建议的落实
三是维护_
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关于深化拓展“双联”工作的实践与思考

近年来，**市人大常委会深入学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是关于人大代表工作的重要论述，紧扣“两个机关”建设，创新工作机制、畅通履职渠道，深入开展常委会组成人员、“一府一委两院”负责人联系代表、代表联系群众(简称“双联”)等一系列活动，充分发挥代表主体作用，助推全市经济社会高质量发展。
一、主要做法和成效
(一)健全机制，搭建平台，夯实“双联”基础。
人大代表是国家机关联系群众的桥梁和纽带。我们从完善机制、创新载体人手，在畅通社情民意渠道上下功夫，着力打通服务人民“起步一公里”和“最后一公里”。
1.完善联系机制。健全制度体系。提请市委常委会研究出台《关于完善全市各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》，制定下发《**市人大常委会组成人员和“一府一委两院”联系人大代表实施方案》，从制度和程序上为“双联”工作提供支撑。拓展联系主体。在坚持常委会组成人员联系人大代表的基础上，将联系人大代表主体拓展到市政府组成人员和市监委、法院、检察院主要负责人，着力构建全覆盖、常态化的工作格局。
2.创新联系载体。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略786字，正式会员可完整阅读）……　
。代表们通过微信群，固定联系10名以上选民，做到经常联系，互动交流，及时了解选民的意见。开展专业代表小组活动。围绕群众关心的热点难点问题，专业代表小组采用“学、看、听、议”等形式，每年开展活动2次以上，使民意收集更精准、建议提出更科学。开展代表监督小组活动。代表监督小组通过集中视察、专题调研等活动，推动民生实事重点项目落地。目前，全市人大代表通过各种形式联系群众近万人次，收集意见建议 650 余条。
3.基层工作特色化。在常委会的指导和推动下，基层人大积极探索创新，开展形式多样、各具特色的联系群众活动。**镇按照“一核五区多点”布局，以代表联络工作站为核心，建设5个代表之家、19个选民联系点，形成纵横交错、条块结合的联系架构。**镇开展“带着责任进村企、带着感情进农户”主题活动，把代表分成农户走访、矛盾调解等5个组，深人企业、农村，倾听群众诉求。**街道聘请群众，成为街道与群众之间的“连心桥”。
(三)以民为本，主动作为，提升“双联”实效
实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。我们通过察民情、集民意、汇民智，更好地服务改革、服务发展、服务民生，使“双联”工作真正落地见效。
1.问计于民，服务全市发展大局。常委会每年围绕全市重点工作，确定若干调研课题，组成各类代表参与的调研组，充分发挥“双联”优势，广泛了解社情民意，吸纳代表和群众的智慧，使调研报告更接地气、更合民意。3 年来，共形成28 篇调研报告，其中《关于城市黑臭水体治理的调研报告》等 15 篇调研文章在**发展调研成果汇报会上作了交流发言，为全市上下进一步凝聚思想共识、破解发展难题发挥了重要作用。
2.问效于民，积极主动改进工作。“一府一委两院”通过加强与代表联系，更多地倾听民声、回应关切，自觉接受监督，改进工作作风，增强了决策的科学化、民主化，促进了依法行政、公正司法。如针对代表反映的城市规划区违建问题，市政府高度重视，进行专题研究，提请市人大常委会审议通过《关于加快编制**市城市规划区控制性详细规划>的决定》，为城市高质量发展提供依据。
3.问需于民，助力民生福祉改善。代表们主动深入群众，及时、全面地了解群众所需所盼，发现民生领域短板，助力发展成果更多更好地惠及人民群众。如多名代表围绕群众反映的**水系问题，进行专题调研，向市人代会提交了“关于加大水利基础设施建设力度的议案”。3年来，常委会对该议案持续跟踪督办，推动相关工作深人开展。市政府及相关部门相继投入10亿元，兴建港闸、泵站堤防等水利工程，开展水环境综合整治，得到了群众一致点赞。
二、存在问题
虽然我市在深化拓展“双联”工作方面取得了一些成绩，但与上级要求和群众的期望相比还有差距。主要表现为以下方面:
1.思想认识存在不足。部分市人大常委会委员、政府部门负责人没有认识到加强同人大代表的联系，是对人民负责、受人民监督的重要内容，是支持人大代表执行职务的重要体现。有的代表没有处理好依法履职与本职工作的关系，联系服务群众不够经常性;有的代表仅限于参加市、街道人大和代表小组组织的活动，较少主动深入群众了解民情，导致群众对代表也缺乏足够的接触和了解，无形之中拉开了代表和群众的距离。
2.联系方式比较单一。部分市人大常委会委员、政府部门负责人和人大代表依赖于统一组织的集体活动，联系代表、联系群众的灵活性和有效性不强。有的市人大常委会委员、政府部门负责人和人大代表满足于“见面说说话”，没有真正沉下去，联系活动流于形式、走过场。现代信息技术在联系代表、服务群众中的作用还没有得到充分发挥，联系手段和方式以传统做法为主，存在“联不快、联不畅”等现象。
3.联系范围不够普遍。代表和选民人数众多，有的市人大常委会委员、政府部门负责人局限于部分固定代表的联系;代表与本选区的群众联系多，与其他选区群众联系少，不能最广泛、最大限度地倾听代表、群众呼声、了解社情民意。“双联”工作主要是听取代表和选民意见建议，与宣传政策法规、反映群众意愿要求、参与管理国家事务等方面结合不够，联系服务不够广泛、质量还不高。
4.联系实 ……（未完，全文共4368字，当前仅显示2206字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深化拓展“双联”工作的实践与思考》）