关于强化人大司法监督的实践和思考

目录/提纲：……
一、强化人大司法监督的重要意义
二、人大司法监督的**实践
三、人大司法监督的现实困惑
一是监督形式单一
二是监督水准缺乏
三是监督手段滞后
四、强化人大司法监督的几点思考
一是要在推动人大司法监督“精细化”上下功夫
二是要在提高人大司法监督“实质化”上做文章
三是要在推动人大司法监督“规范化”上求突破
四是要在增强司法监督人才“专业化”上促提升、人大监督的专业性、实践性较强
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关于强化人大司法监督的实践和思考

司法监督是人大及其常委会依照宪法和法律规定，依法履职应有之义、应尽之责。随着全面深化改革的深入推进，人大监督司法将与时俱进地呈现出新的阶段性特征。
一、强化人大司法监督的重要意义
强化人大司法监督是贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的必然要求。依法行使监督权是人民代表大会制度的重要组成部分，并随着人民代表大会制度产生、发展而不断加强。在庆祝全国人民代表大会成立60 周年大会讲话中，_总书记对人民代表大会制度的地位，如何坚持和完善，如何推进人民大会制度与时俱进等作了重要阐释。_总书记强调，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。司法监督制度是人民代表大会制度的重要方面，需要在工作实践中不断巩固、加强。各级人大及其常委会应当以_总书记重要讲话精神为指引，切实担负起宪法法律赋予的监督职责，加强对“一府两院
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生关切办实事，针对我市人口老龄化严峻形势，先后开展居家养老服务专题调研、社区养老代表视察及“五级人大代表回选区访选民，助力排查民生突出问题”活动，助推全市养老服务水平提升。围绕优化法治环境促发展，作出《关于全面推进依法治市的决议》，每年组织人大代表视察法院、检察院工作，视察基层法庭和新建的司法办案点，筑牢司法前沿阵地;专项审议法院环境资源审判、检察公益诉讼工作、检察建议实施情况，推动司法护航绿色发展。连续五年专项监督法院执行工作，综合运用作出决议、听取报告、专项评议等方式，推进法院执行信访接待规范化、制度化。围绕推进市域综合治理解难题，专项审议矛盾纠纷多元化解工作、社区建设工作，调研预防和打击非法集资工作，汇聚推动改革发展的强大合力，推动解决人民群众最关心最直接的利益问题。
专题询问。市人大常委会深入贯彻落实党中央重大决策部署，连续两年听取和审议市政府关于深化扫黑除恶专项斗争开展情况的汇报，并进行了专题询问。为确保专题询问“问得准、答得实、见成效”，市人大常委会会前组织相关人员深入到各市(区)街道、乡镇实地调研座谈，全面了解情况，充分听取意见。在充分调查研究的基础上，与市委政法委、市扫黑办共商专题询问事宜，聚焦专题询问目标要求、扫黑除恶重点领域、应询部门达成共识，确保专题询问与党委部署同频共振，实现最佳效果。经过人大常委会的有力推动，全市扫黑除恶工作成效显著，先后摸索建立了41工作机制，成功侦破徐祥涉黑涉恶案件、“12•17”虞某云特大网络套路贷案，得到中央督导组充分肯定，非法金融活动专项治理工作经验由省委召开现场会在全省得到推广。
执法检查。先后对道路交通安全法、人民调解法、土壤污染防治法、水污染防治法、安全生产“一法一条例”等法律法规进行执法检查，检查中敢于动真碰硬，开展随机抽查。执法检查报告不掩饰问题，列举了一批抽查发现的典型案件、典型问题，对执法不严的部门、单位和部分违规违法企业在常委会会议上点名曝光，使执法检查的监督实效得到有效增强。
专项督办。代表建议和信访工作是送上门的群众工作，是为民服务的第一窗口。市人大常委会建立代表建议“主任督办、市长领办、滚动交办”机制，对困扰群众的道路交通拥堵、交通信号灯设置不合理等问题，常委会领导连续三年进行重点跟踪督办，推动政府拿出具体规划，以网格化实施的方式逐年逐段解决。针对信访案件数量逐年上升的情况，创设涉法涉诉案件与“两院”会商机制、群众关注问题代表联办制度，在严格按照法律程序进行转办、催办、督办的同时，将信访反映集中的问题提请同级常委会纳入监督计划，提高常委会监督工作的针对性、实效性。
三、人大司法监督的现实困惑
从调研的情况看，人大常委会在加强对本级审判机关和检察机关监督方面还存在以下几点不足。一是监督形式单一。监督法赋予人大监督七种方式，实践中对法院、检察院进行监督通常采取听取报告、走访视察等较为温和的方式，看到的大都是司法机关精心安排的成绩和成果，很难了解两院深层次、实质性问题。而质询、特定问题调查等刚性手段，因规定过于笼统，针对性和操作性不强，在实践中几乎没有使用过。二是监督水准缺乏。人大代表队伍的专业水准整体不高，缺少司法实践经验，履行监督职能时“泛泛而谈”，监督深度不够。三是监督手段滞后。大数据等信息化智能化的手段运用不够，制约了人大监督工作效果。
四、强化人大司法监督的几点思考
一是要在推动人大司法监督“精细化”上下功夫。要精准选题。坚持人大工作“与市委同向 ……（未完，全文共3709字，当前仅显示1873字，请阅读下面提示信息。收藏《关于强化人大司法监督的实践和思考》）