县域村庄发展建设规划的实践探索——以某村为例

目录/提纲：……
一、政策背景研究
（一）国家层面
（二）省级层面
（三）县（市）级层面
二、村庄现状要素介绍
（一）区位分析
（二）村情概括
（三）产业类型
三、村庄建设发展前期调研
（一）村民收入基本情况
（二）基础设施及公共服务设施建设情况
（三）村庄建设发展诉求
（四）调研小结
四、村庄建设发展规划实践探索
（一）明确村庄建设发展职能与目标
（二）完善村庄基础设施与公共服务建设发展规划
（三）构建村庄振兴机制建设发展规划
（四）打造特色N+农旅产业建设发展规划
……
县域村庄发展建设规划的实践探索 ——以**乡**村为例

一、政策背景研究
（一）国家层面。新型城镇化要求下，城乡规划体系的视角由城市转向乡村。2014年4月，住建部村镇司首次提出“县域乡村建设规划”的概念，重点探索符合新型城镇化和美丽乡村建设要求的县域城镇化战略。2019年5月24日印发的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确指出：村庄规划，作为详细规划，是国土空间规划体系的重要组成部分，也是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。2021年，中共中央、国务院发布关于《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。其中提到，加快推进村庄规划工作2021年基本完成县级国土空间规划编制。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。
（二）省级层面。创新探索背景下，县域乡村建设规划由试点走向全覆盖。落实美丽乡村建设工作：2016年1月10日，**省美好乡村建设推进会在**召开，会议强调坚持以点带面强化整体推进、全面加快美丽乡村建
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*景区8 km、距离高速出入口约18 km、距离**站约12 km。
（二）村情概括。一是人口。全村辖26个村民组，593户，户籍总人口2151人，户籍常住总人口总计689人；二是土地。国土总面积1162.29公顷，耕地面积为89.41公顷，占比7.69%，其中永久基本农田面积为79.567公顷，占耕地面积88.9%；林地面积937.17公顷，占比80.63%；园地面积0.60公顷，占比0.05%；湿地面积25.05公顷，占比2.16%；三是村貌。整体村庄呈现“山—村—田—路—水”的格局。地形分布三面环山，一方临水。村域内自然环境优越，山、水、田、村庄与道路有机衔接，呈现自然与村居景观错落有致的自然村庄风貌。四是资源。山水生态环境禀赋突出。生态资源丰富，千亩竹海，十里皖河均在境内。文化底蕴丰富。村内著名的千年古道、百年古宅等具有悠久的历史。先有古村落再有古道，据了解**古道是古时**乡**后山村民人走出大山的必经之道，历史超过千年，从元朝开始至清朝历代均有修整。
（三）产业类型。一产，农户种植较为分散不够集中，产业较大农户以流转土地为主要途径进行种植，但分散种植的经营方式效益有限。二产，产业底蕴不足，规模化发展仍在积极培育中。三产，处于起步阶段，即将竣工**健康养老中心建设项目，该项目占地100亩，总建筑面积21250平方米，设置床位500张；基本完成**道路等基础建设，进一步打造以**自然资源为基础，集特色享居、健康养生、旅游观光、山地运动为一体的养生享老度假旅游区——**旅游开发区。
三、村庄建设发展前期调研
（一）村民收入基本情况
村民收入来源以外出务农、务工、经商、本地就业为主。并且根据调查显示60%以上的村民土地未流转，其中90%的村民愿意在未来将土地进行流转。
（二）基础设施及公共服务设施建设情况
大部分村民认为村庄较好的基础设施建设为垃圾收集处理设施及水电路气等基础设施。超过50%的村民认为缺少体育活动场地、综合超市、多功能文化服务中心等场所。在村庄环境建设方面，村民认为乱搭乱建严重、路面脏乱以及绿化较少等问题较为突出。
（三）村庄建设发展诉求
大部分村民认为**村振兴发展建设规划要考虑以下几个方面。一是**村村庄现状亟需增建篮球场、村民小花园、公共停车场、综合中心超市等服务设施。二是村庄发展要以休闲农业、观光旅游以及健康养老为主要方向。三是村庄建设中迫切解决改变土地浪费现象、发展现代康养旅游业以及建设新农村住宅等问题。
（四）调研小结
1.建设发展优势
一是区位优势明显。距离**市区仅12 km，位于**后山旅游片区，是进入**乡的门户，对外交通便捷，成为省道、村道衔接基地。二是生态禀赋突出。拥有水林田村共生的生态格局。村域内自然环境优越，地形分布三面环山、一方临水，山、水、田、村庄与道路有机衔接。三是康养文化基底深厚。拥有深厚的茶、竹文化基础。同时，政府投资建设的康养项目也是本村发展的良好机遇。
2.建设发展劣势
一是永久基本农田保有率高，可建设用地不足。永久基本农田净面积占总耕地面积的88.99%。占有比例过高，发展受限。二是村庄空心化严重，多处闲置。村庄人均宅基地面积偏大，不利于土地节约。山区住宅过于分散，年轻劳动力大量流失、村庄空心化严重，宅基地多数闲置。三是配套设施不足，美丽乡村建设有待完善。各类公共服务设施初步具备，种类及规模仍有较大提升空间。同时，基础设施缺乏日常维护，乡村环境治理需要强化工作。四是产业发展滞后。本村现有产业以一产为主，经济发展、农民收入等都处于相对较低的水平，农业生产还处于家庭式小规模生产阶段，产业水平不高。
3.建设发展建议
一是国土空间规划与_。对现状国土空间进行整理与_，改变土地浪费现状，为后期乡村产业以及乡村建设发展，构建更加合理的国土空间结构。二是优化产业发展布局。在现有乡村产业的基础上，谋划新的产业发展方向，优化产业布局，繁荣乡村经济。三是加强乡村公共服务设施及美丽乡村建设。配置公共基础设施，促 ……（未完，全文共6163字，当前仅显示2164字，请阅读下面提示信息。收藏《县域村庄发展建设规划的实践探索——以某村为例》）