深化“五治”融合推动乡村治理探索与实践 ——以**村为例

目录/提纲：……
一、村情概况
二、做法与成效
（一）政治引领，由“难统一”转变为“民主制”
（一）法治保障，由“不懂法”转变为“法律通”
（二）德治教化，由“陈旧俗”转变为“新民约”
（三）自治强基，由“不积极”转变为“齐参与”
（四）智治支撑，由“大难题”转变为“数据云”
三、案例与经验
（一）吹响党建“集结号”，紧跟政治“指南针”
（二）用好法律“稳定器”，端平调解“一碗水”
（三）激发教育“内生力”，促进德治“巧落地”
（四）提升村务“透明度”，用准自治“定盘星”
（五）巧用科技“云智慧”，借力智治“高效能”
四、短板与对策
（一）工作短板
1、人才流失，导致乡村治理动力不足
2、村民相互联系减少，削弱乡村治理基础
3、产业结构不合理，经济发展受限
（二）对策建议
1、发挥**区优势，联系企业带动就业
2、开办趣味活动，拓宽村民联系渠道
3、加强村“两委”建设和人才发现及使用
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深化“五治”融合推动乡村治理探索与实践 ——以**村为例

_总书记在2019年中央政法工作会议上强调：“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理_，打造共建共治共享的社会治理格局。”近年来，****区新潭镇**村加强和创新乡村治理新模式，把政治引领、智治支撑与自治强基、法治保障、德治教化相结合，形成“五治”并举的乡村治理新格局，充分挖掘乡村治理潜力，补短板强弱项，促进乡村治理朝着稳定有序、美好和谐的方向发展，有力推动了乡村振兴战略实施，为新形势下推进乡村治理现代化提供了路径。
一、村情概况
**村位于**市中心城区北郊，地理位置优越，交通条件便捷，地域面积9.24平方公里，下辖23个村民小组，户籍人口3318人，现有耕地面积2255亩、山场面积3073.6亩，农民收入主要依靠种养业和务工，民宿经济曾经发展迅猛，但受疫情影响旅游人数大幅减少，现有民宿已基本关停；村集体经济经营收入主要来源于村部、旧校舍、空地的租赁收入，2021年村集体经济经营收入34.5万元，2022年将超过50万元。村党总支班子成员5名，其中书记1名、副书记1名、委员3名，平均年龄42岁，大
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工作人员一起规劝意图烧纸群众文明祭祀、保护环境、谨防火灾，成为推动移风易俗工作的一道“风景线”。
（三）自治强基，由“不积极”转变为“齐参与”。在调查中，村“两委”班子意识到大部分村民认为村委会是政府的一级，具有“他治”色彩，这造成村民自治参与不积极。村“两委”发动党员、村民小组长扩大宣传力度，并加强村级事务公开，提升党员和村民代表履职能力，让村民做主、被村民监督。村民代表程跃进说：“自己的事情自己说了算，这让我们真正感受到了当家作主，更把村里的事情当作自己家里的事情。以前我不主动捡地上的垃圾，现在就算是一个烟头我也要捡起来扔到垃圾桶。”
（四）智治支撑，由“大难题”转变为“数据云”。传统信息交流中，村民需要到村委会咨询业务、查询村务公开，村“两委”也需要耗费大量精力进行巡逻，来保证村域治安。而今，善用互联网，巧用“智慧+”，科学技术的进步延展了乡村治理的“感官”。接入“雪亮工程”，让乡村长出“千里眼”，掌握乡村治安动态；建立微信群，让乡村长出“顺风耳”，及时听到群众的问题和建议；万村网页、小微权力“监督一点通”让乡村举起“大喇叭”，及时公开村级事务、发布村级动态，让群众听见村务_。
三、案例与经验
（一）吹响党建“集结号”，紧跟政治“指南针”。党总支部通过加强党员理论学习，凝聚党员力量、提高党员站位。经常组织党员开展志愿活动，发挥党员模范带头作用，一般为清扫村内道路垃圾、落叶，整理房前屋后，做好人居环境整治工作。由于党总支书记号召力强，日常志愿活动有序开展，党员有积极奉献精神。在5月**疫情最严重的时候，**村党总支部组织20余名党员志愿者走上抗疫一线，维护核酸点秩序，为行动不方便的老人和居家隔离的村民上门做核酸。疫情期间志愿活动有序开展，村民余长发一家为密接，被要求转运至酒店隔离，党总支部立刻为该户做好保障工作，为其安排专人按时上门喂养家中牲畜，解决村民后顾之忧，自觉接受酒店隔离。
（二）用好法律“稳定器”，端平调解“一碗水”。运用法治思维和方式推动乡村治理，通过“横向联动、纵向贯通”的方式，从横向联系好村“两委”干部和村民小组长，从纵向上沟通好派出所、镇司法所和综治中心。民警下沉一线，开展“一村一警”工作，实现“村村有警，月月见警”，针对“养老诈骗”、普法课堂等多个主题开展讲座。退休村委汪利牛是村里的“五老”，同其他退休党员自发组织成立“夕阳红调解队”并学习法律知识，在乡村治理中发挥余热。他们凭借着各自威信、口碑，截至11月中旬，共调解家庭矛盾、财产、土地纠纷等多种问题数百件并配合镇政府成功化解一起法律积案，为此村民程大爷还特地向镇政府送锦旗一面以表感谢。金杯银杯不如老百姓的口碑，夕阳红调解队的成员以他们充分的法律知识、调解能力和公平公正的态度获得了村民的一致认可。
（三）激发教育“内生力”，促进德治“巧落地”。村民在潜移默化中设定了共同遵守准则，《村规民约》将这些准则成文化，敦促村民在心中拉起一条“标准线”，画出一个“同心圆”，深刻践行社会主义核心价值观。除了推进移风易俗、秸秆禁烧等工作，**村极为重视未成年人教育问题。村关工委经常组织未成年人开展志愿活动、学习讲座，注重从小培养未成年人家国情怀，树立勤俭节约、劳动光荣的正确价值观。以发放奖学金的方式鼓励孩子们认真学习，用知识改变命运，2022年共有14名学生成功考入大学，共计发放奖学金23000元。在发放仪式上，学生代表发言：“要以实际行动践行爱国，在校努力学习，假期加入村内志愿活动，努力成长为专业性强的爱国青年。”正是村“两委”紧抓教育，才有**村人均素质不断提升，道德约束不断增强，带动更多家庭参与到志愿活动中，乡村德治自觉发展。另外，结合“五微”，**村以“家庭”“邻里”为主题创作墙绘内容，让德治宣传融入日常生活。
（四）提升村务“透明度”，用准自治“定盘星”。厘清政府管理与群众自治的关系，激发群众自治在乡村治理中的活力，高度重视群众的知情权、参与权、表达权和监督权，引导村民参与。一方面让村民“看见”。在村委会门口树立公开栏，对村务问题及时公开，建立村务服务工作台账，保证工作留痕，自觉接受村民监督。村民对村务情况产生疑问或不满时，耐心解释原因，详细出示台账。让村民对村务工作认可，并支持村“两委”工作。另一方面“看见”村民所需。发挥网格员力量，摸排邻里、家庭矛盾并及时化解。村“两委”始终坚持人民至上，持续开展“我为群众办 ……（未完，全文共4684字，当前仅显示2366字，请阅读下面提示信息。收藏《深化“五治”融合推动乡村治理探索与实践 ——以**村为例》）