在全市深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、良好的营商环境是推进高水平开放高质量发展的第一竞争力，必须切实增强责任感使命感
一是办事效率更高了
二是项目审批更快了
三是经营成本更低了
四是市场环境更优了
五是政商关系更清亲了
二、“放管服”改革是优化营商环境的内在要求，必须聚焦重点、强力推进
一要提升“放”的含金量，进一步“放”出活力、“放”出动力
二要增强“管”的有效性，进一步“管”出公平、“管”出秩序
一是推进规范监管
二是突出重点监管
三是强化信用和智慧监管
四是实行包容审慎监管
五是加强行政效能监管
三要提高“服”的满意度，进一步“服”出便利、“服”出效益
一是深化“一件事一次办”
二是推进“一网通办”
三是推行惠企政策“免申即享”
四是常态化开展“千名干部联千企”行动
五是深化“三集”改革
三、以“三整顿两提升”实绩实效推动全市营商环境再上新台阶
一要来一场思想大解放
二要来一场作风大改进
三要来一场效能大提升
四要来一场全民大动员
……
在全市深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议上的讲话

同志们：
今天召开全市深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议，目的是深入贯彻_总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，认真落实8月29日召开的全国、全省深化“放管服”改革会议精神，以“三整顿两提升”活动为抓手，改进作风、提升效能，加快打造开放、廉洁、公平、诚信、高效、温暖的一流营商环境，为高水平开放高质量发展提供坚实保障。这里，我讲三点意见。
一、良好的营商环境是推进高水平开放高质量发展的第一竞争力，必须切实增强责任感使命感
党中央国务院、省委省政府和市委高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作，_总书记反复强调，“加快形成市场化法治化国际化的营商环境”，疫情发生后，总书记又明确指出“继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作”；李克强总理连续10年召开电视电话会议，相继出台《优化营商环境条例
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退税政策，累计办理增值税留抵退税10.28亿元，据沅陵大曲酒业反馈，他们今年获得了408万元的退税“大礼包”。四是市场环境更优了。大力开展“千名干部联千企”行动，出台“1+8+N”政策体系，制定政策兑现绿色通道，实现“一次告知、一次申报、一次兑现”。全面推行涉企检查“六项制度”，出台“免罚清单”，实行柔性执法，“无事不扰，有呼必应”的监管服务体系加快建立。五是政商关系更清亲了。发放首批100张“企业家绿卡”，定点5家医院为企业家提供医疗服务，解决18位企业家子女教育问题，免费为企业家提供畅游服务800多人次，得到广大企业家的一致好评。大力实施“旋风行动”“清风行动”，启用“码上监督马上办”平台，及时办理企业反馈问题，目前，鹤鸣洲处理结果满意率排名全省第1。
总体来说，我市在优化营商环境上取得了积极成效，但对标上级要求，对比国省先进地区，对照市场主体办事需求，依然存在一定差距和不足。从思想层面看，一些部门对营商环境的重要性认识不够，对如何围绕职能推进“放管服”改革缺少思考谋划；有的甚至认为“放管服”是在革自己的命，因而紧紧抓住权力不放，或者只下放部分环节，关键审批仍然捏在手上；还有的搞变相审批，对已经取消的审批事项，仍以备案纪要之名行审批之实。说到底，还是在思想上没有与高水平开放高质量发展相适应，没有树立开明开放的思想理念。从作风层面看，少数干部“慵懒散”作风根深蒂固，总是被动服务多、主动服务少，讲不能办的多、讲我来办的少，耍权挑刺的多、指导帮助的少。有的甚至弄权设障、吃拿卡要，搞官商勾结、利益勾联、插手干预。比如，市公安局治安管理支队原支队长罗某利用职权便利，为他人在酒吧经营、工程承揽、工程款结算等方面谋取利益，严重破坏营商环境，最后被开除党籍、开除公职。这充分说明，还有不少干部与企业打交道既不“清”也不“亲”，作风不严不实，成为破坏营商环境的“蛀虫”。从能力层面看，我市在审批上还存在环节多、时间长，并联审批不通畅，企业群众多次跑、往返跑等问题。我们可以从审批效率、审批环境看背后的能力建设、专业素养问题，充分印证了艺高人胆大这句话。你政策水平不够、专业能力不强，胆子能大得起来吗？叫你优化流程，你知道哪些该放哪些该抓吗？这些问题，都影响了工作效能，挫伤了企业信心、损害了政府形象，必须下决心加以解决。
二、“放管服”改革是优化营商环境的内在要求，必须聚焦重点、强力推进
当前，国省相继出台了一揽子惠企政策，我们也制定了“1+8+N”政策体系，都需要通过“放管服”的办法，提高政策落地的实效性和精准度。我们要把该放的彻底放开，该管的管住管好，该服务的落地见效，全力建设人民满意的服务型政府。
一要提升“放”的含金量，进一步“放”出活力、“放”出动力。对全市现有审批、各种具有审批性质的管理措施进行系统梳理，分类推进行政审批制度改革。一是精简行_力事项，深入推进园区相对集中行政许可权和处罚权改革，实现“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务、一支队伍执法”。研究制定《鹤鸣洲国际陆港赋权事项清单》，加大对产业发展、企业登记、项目入驻、企业服务等经济管理职能的赋权力度，实现市级经济管理权限“应赋尽赋”。同时，我们正在制定《鹤鸣洲市行政许可事项清单（2022年版）》，各级政府部门涉及的权责清单应当严格与其保持一致并做好衔接。二是扩大证明事项 ……（未完，全文共5114字，当前仅显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议上的讲话》）