关于深化“一窗”模式推进极简审批的探索与实践

目录/提纲：……
一、“一窗”模式与极简审批的概述
二、典型经验和做法
（一）建立科学合理的政务服务管理体系
一是优化政府部门的职能设置
二是完善政务服务的管理制度
（二）建立规范高效的政务服务运行机制
一是重视标准化体系建设
二是提升审批智能化和现代化
三、经开区的相关探索及与发达地区的差距
（一）经开区的窗口模式与探索
一是政务服务标准化程度有所提升
二是企业群众办事便利度提升
（二）与发达地区的差距
1、数据联通不畅
一是“集成服务”系统缺项
2、管理模式缺乏凝聚力
四、下一步工作建议
（一）提升政务服务智能化水平
（二）优化人员管理模式，加强培训管理
……
关于深化“一窗”模式推进极简审批的探索与实践

近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，主动作为、探索创新，积极推进极简审批改革，为进一步推进审批服务从便利化向极简化转变，经开区行政服务中心围绕年底调研课题，对深化“一窗”，推进极简审批的发达地区案例进行了进一步地学习和探索分析。
一、“一窗”模式与极简审批的概述
“一窗式”又称“一窗综合受理”，按事项领域和关联度划分不同功能区域，设立综合受理窗口。“一窗改革”是一个系统性的工程，要以结构化的思想去程序化和标准化前台受理环节、后台分类审批以及前后台的衔接。“一窗式”根据集中的程度分为三种形式：小一窗，即部门为维度划分一窗，打破科室的孤立审批习惯；主题一窗，即以主题为维度，将关联的部门一块纳入一窗，例如：不动产领域一窗、投资建设领域一窗、商事登记领域一窗；大一窗，即无差别一窗，可以
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略632字，正式会员可完整阅读）……　
科学合理的政务服务管理体系
建立科学合理的政务服务管理体系是实现**市**区“一窗式”政务服务的前提条件。一是优化政府部门的职能设置。在纵向上，科学调整了区、街道与居委会的审批职能范围，审批服务功能大量下沉。在横向上，进一步整合政府审批部门职能。**区政务服务中心实现了行政审批政务服务“三集中、三到位”。二是完善政务服务的管理制度。首先，明确**区政务服务中心与审批部门在政务服务中的管理权限与责任。窗口收件受理责任由区政务服务中心承担，坚持“谁收件、谁负责”。审批部门承担后台审批责任，坚持“谁审批、谁负责”。其次，建立全方位分层次的业务考核体系。**区政务服务中心与审批部门是对入驻工作人员进行日常管理和考核的主体，对其评优和评先拥有一票否决权。
（二）建立规范高效的政务服务运行机制
建立规范高效的政务服务运行机制是**区“一窗式”政务服务的主要内容。一是重视标准化体系建设。标准化是向公众提供无差别优质政务服务的有力工具，也是推进“互联网+政务服务”的关键因素之一。**区政务服务中心在“一窗式”政务服务改革中高度重视标准化建设，围绕审批服务事项，打造指南标准化、告知标准化、清单标准化、受理标准化、平台标准化、流程标准化、审批标准化以及监管标准化体系。二是提升审批智能化和现代化。在审批流程中，利用政务App、电脑或大厅终端等完成一表填写，自动生成不同业务所需表格，实现“一表通”。利用系统自动生成二维码作为贯穿整个政务办理流程的唯一识别标志，实现“一码通”。建立“**区一站式行政审批系统”公共平台，实现“公众在外网咨询、查询、预约，区一站式行政审批系统平台综合受理，内部专业网分类审批”。创立“远程审批”，非常驻区政务服务中心的部门业务可通过可视互动系统进行面对面的办理，包括文件资料传输、问题咨询与解答。通过“智慧政务+智慧邮政”“自助终端+政务服务”“移动终端+政务服务”解决政务服务“最后一公里”问题，把政务服务延伸至公众家门口。
通过上述一系列措施，为实现“一窗”搭建好了体系和标准化运转模式。“一窗”模式不但直接减少了企业群众多个窗口跑、重复提交材料等问题，同时在一系列搭建“一窗”运行体系的前置改革中，也进一步实现了方便公众就近办理；标准化让办事公众按单准备材料，一目了然；“一表通”“一码通”“远程审批”等降低办事成本的举措，促进了审批向极简化发展。通过打造“一窗”模式，优化了政务服务管理体系和运行机制，从而推动了审批的简化和便利。
三、经开区的相关探索及与发达地区的差距
（一）经开区的窗口模式与探索
**经开区政务服务大厅于**年正式挂牌成立，成立之初窗口模式为以部门为单位设立的“小一窗”。**年，按照全市相关要求，对窗口进行了“一窗”模式探索和改革，目前形成了企业开办和工程建设两大领域的综合窗口即“主题一窗”和帮办代办窗口、经开区无差别综合窗口两个“大综窗”等共12个窗口。
开展“一窗”探索以来，经开区政务服务有了以下提升。一是政务服务标准化程度有所提升。目前，经开区审批服务部门除税务外基本实现“三集中三到位”，审批科室和事项集中到大厅不仅提高了审批效率同时也起到了防范廉政风险的作用。办事指南进一步细化和规范让办事人能更明确每个事项所需的申报材料。二是企业群众办事便利度提升。分领域窗 ……（未完，全文共3514字，当前仅显示1775字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深化“一窗”模式推进极简审批的探索与实践》）