在全区深化“放管服”改革持续优化营商环境会议上的讲话

在全区深化“放管服”改革持续优化营商环境会议上的讲话

同志们：
刚才，**同志对两个文件进行了解读，5家职能部门围绕各自指标汇报了工作推进情况，**同志就全区优化营商环境工作进行了汇报说明。下面，在大家发言的基础上，我讲3点意见。
一、认识还要再深化
营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，_总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，“要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好，没有最好”，等等。今年2月28日，**书记在**省优化营商环境与招商引资工作视频会议上明确要求，全力以赴抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力，为经济高质量跨越式发展注入强劲动力。今年3月和5月，省委办公厅和省政府办公厅相继印发了两个优化营商环境的指导性文件，对全省优化营商环境作了安排部署，提出要争取经过3年左右的努力，推动**营商环境进入全国一流水平行列，这充分体现了省委省政府大抓营商
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如，有的领导干部法治意识淡薄，逐利违法、徇私枉法等问题时有发生；个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严，有时还存在弹性执法现象，生人熟人“两张脸”，熟人好办，生人难办；有的司法执法部门队伍管理不严，甚至被举报存在吃拿卡要问题；还有的法律意识淡薄，工作中不会依法办事，不注重依法行政，还用老经验来工作；有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜，有些方面让本土企业有抱怨心理，觉得没有真正做到“一碗水端平”。三是干部作风不相匹配。有的职能部门和少数领导干部没有摆正自身的位置，担当精神不足，习惯于讲大道理、摆政策文件，当“传令兵”“邮递员”，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，没有真正做到主动靠前服务，为企业解决实际困难问题；有的干部不愿担当、办事机械，没有具体规定的不敢办，没有先例的不会办，没有交代的不愿办，大事小事都要请示汇报协调；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口却很多，部门间各自为政，把“你的”“我的”分得很清，来办事的企业和群众被“推来推去”。这样的营商环境和服务环境，距离服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，差距还很大。面对这些问题，我们必须高度重视，以群众和企业满意度为标准，采取更大的力度、更加务实的举措加以解决，推动全区营商环境持续改善、大幅提升。
二、措施还要再明确
**书记在专题会议上对全市优化营商环境提出了具体的路径要求：按照省级要求分“三步”走，2022年典型引路、有8个以上指标在省级营商环境评价中排名进入前6，2023年全面提质、各项指标在省级营商环境评价中保持全省前列，2024年争创一流、在省级营商环境评价中继续保持全省前列、参加国家营商环境评价要达“良好”以上并力争“优秀”。作为县区一级，我们关键是落实，核心是执行。结合**实际来看，归结起来，就是要实现“4个目标”，打造“6大环境”。第一个目标是做强“**效率”。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次性办好办到位。第二个目标是做优“**服务”。围绕提升满意度、获得感，设身处地为企业和群众着想，提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到“有求必应、无事不扰”。第三个目标是做实“**信用”。以社会信用体系建设为重点，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，营造“政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、**以信兴业”的良好氛围。第四个目标是做细“**标准”。积极探索建立符合**发展定位、能够体现高质量发展要求的营商环境服务标准，提高标准的科学性、合理性及可操作性，推动形成可复制可推广且具有**特色的标准体系。
实现上述四个目标，要在打造“6大环境”上狠抓落实、持续发力。
一要打造高效的政务环境。推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复申请材料的提交，最大限度缩减内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间，努力实现“五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项，要全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的一律取消，凡是上级下放和调整给区直部门行使职权的要全部承接到位。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。现在还有一些部门信息通道仍然没有打通，希望这些部门多研究多努力，能打通的尽快打通，把效率提上来。关于企业和群众的信息，要做到“一次填写、多方使用”，对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据的共享共用。要扩大政务服务局“一枚印章管审批”事项覆盖面，加快研究如何高效承接各项审批服务事项，推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批服务“高速路”。
二要打造公平的市场 ……（未完，全文共6360字，当前仅显示2233字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区深化“放管服”改革持续优化营商环境会议上的讲话》）